Дело № 2-305/2025
УИД 36RS0008-01-2025-000546-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 24 июля 2025 г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пустоваловой Л.И.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО1,
лица, в защиту которого подано исковое заявление, ФИО2,
представителей ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3 по доверенности ФИО4, ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, действующего в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав ФИО2, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, действующее в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав ФИО2 обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 4-9).
Согласно иску в ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах поступило обращение ФИО2 с информацией о шуме, исходящем от деятельности магазина промышленных товаров и металлобазы ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...>, в котором указано, что деятельность магазина промышленных товаров и металлобазы ИП ФИО3 создает негативные условия проживания для его семьи и детей, так как уровень шума при проведении работ по резке металла, проведении погрузочно-разгрузочных работ значительно превышает предельный уровень, что негативно сказывается на нём и членах его семьи, нарушает режим дня детей и осложняет процесс их обучения, а также не соответствует ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ. Для подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении 19.05.2025 было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с проведением замеров уровней шума в доме и на прилегающей к нему территории по адресу: <...>. В соответствии с экспертным заключением №986 от 22.05.2025 на протокол испытаний № 36-01-18/10566-01-25 от 22.05.2025, выявлено: уровень эквивалентного шума па территории прилегающей к дому по адресу: <...> составляет 58,35+/- 1,99 ДБА гигиенический норматив 55ДБА, уровень максимального шума - 74,00+/- 1,83ДБА гигиенический норматив 70ДБА; уровень эквивалентного шума в жилой комнате в доме по адресу: <данные изъяты> составляет 43,25+/-1,93 ДБА гигиенический норматив 40 ДБА, уровень максимального шума - 57,00+/-1,51ДБА гигиенический норматив 55 ДБА, что не соответствует требованиям раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, в обращении ФИО2 содержатся сведения, свидетельствующие о нарушениях ИП ФИО3 охраняемых законом ценностей, а также нарушениях обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые являются непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 57, п. 1 ст.60, ч.12 ст.69 Федерального закона РФ № 248-ФЗ является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при условии согласования его с прокуратурой Воронежской области. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах 29.05.2025 в прокуратуру Воронежской области было направлено заявление о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО3 Однако, 30.05.2025 прокуратурой Воронежской области было отказано в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с отсутствием оснований. Просят обязать ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, привести уровни звукового давления при эксплуатации металлобазы в течение 1 месяца в соответствии с требованиями требованиям раздела V, табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Представить результаты (протоколы испытаний) лабораторных испытаний подтверждающие соответствие уровней шума гигиеническим нормативам жилого дома по адресу: <адрес>, проведенные лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке (л.д. 4-9).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Лицо, в защиту которого подано исковое заявление, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, указал, что уровень шума в его доме продолжает оставаться высоким, мешает жизнедеятельности его семьи.
Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что причины, послужившие поводом для обращения истца в суд устранены.
Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании указала на то, что ФИО3 проведены соответствующие мероприятия по устранению шума, а именно: возведен забор между участками, перенесена пила с участка № 10 на участок № 8, в закрытый сарай, уровень шума при резке металла значительно понизился. Машины подъезжают к магазину. Рядом с домом ФИО2, в 13 метрах находится проезжая часть – дорога, от которой шума больше, чем от деятельности металлобазы. Кроме того, согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1101,1102 от 23.07.2025 в настоящее время уровень шума в жилом доме и на прилегающей территории по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Согласно положениям п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.130 СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В разделе V, таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены уровни звукового давления на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов, которые с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять: эквивалентные уровни звука - 55дБА, максимальные уровни звука - 70 дБА. Уровни звукового давления в жилых домах должны составлять: эквивалентные уровни звука - 40дБА, максимальные уровни звука - 55 дБА.
Согласно материалам дела, в нарушение требований законодательства в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в доме и прилегающей к дому <номер> по <адрес> территории, выявлены факты нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований по гигиеническим нормативам уровня звукового давления.
Анализируя письменные доказательства, представленные истцом Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в материалы дела: обращение ФИО2 по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.44,45), поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах № 230 от 19.05.2025 на проведение выездного обследования по адресу: <адрес> (л.д.46), акт выездного обследования от 22.05.2025 (л.д.47), экспертное заключение №986 от 22.05.2025 о несоответствии санитарному законодательству условий проживания в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.48), суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д. 49-53), осуществляющим деятельность по адресу: <...>, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования превышения допустимого уровня шума гигиеническим нормативам при эксплуатации металлобазы и прилегающей к ней территории, что создает угрозу здоровью гражданина ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, а также других граждан, которые проживают в близи данного объекта.
24.07.2025 в суд от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» поступили протоколы испытаний (измерений) № 36-01-18/16136-01-25 от 22.07.2025 и №36-01-18/16206-01-25 от 23.07.2025, утвержденные руководителем ИЛ ФИО6 (л.д.117,118) и экспертные заключения № 1101 от 23.07.2025 и № 1102 от 23.07.2025 (л.д. 119,120), из выводов которых следует, что уровни шума в жилых помещениях <адрес> и прилегающей к нему территории, с учетом фоновых значений уровней шума соответствуют требованиям ст. 1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ (в ред. от 26.12.2024 № 485-ФЗ), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что на момент обращения в суд с иском ответчиком были проведены соответствующие мероприятия по устранению шума и уровень шума в жилом доме и на прилегающей территории по адресу: <адрес>, соответствовал требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, учитывая, что на дату подачи иска в суд факт нарушения прав ФИО2 со стороны ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3, являющегося собственником магазина промышленных товаров и металлобазы по адресу: <...>, выразившийся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований - превышения допустимого уровня шума гигиеническим нормативам при эксплуатации металлобазы и прилегающей к ней территории, имел место и установлен судом, а также, установив факт добровольного исполнения заявленных исковых требований ответчиком ИП ФИО3, и то, что от исковых требований истец не отказывается, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, действующего в защиту прав ФИО2, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, однако принимаемое судом решение исполнению не подлежит, в связи с добровольным исполнением.
Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил требования истца, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, действующего в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав ФИО2, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести уровни звукового давления при эксплуатации металлобазы в соответствии с требованиями раздела V табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и представить результаты (протоколы испытаний) лабораторных испытаний, подтверждающие соответствие уровней шума гигиеническим нормативам жилого дома по адресу: <адрес>, проведенные лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке на проведение лабораторных исследований уровней звукового давления.
Решение суда исполнению не подлежит в связи с добровольным исполнением заявленных исковых требований ответчиком.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Ладыкина
Решение суда в окончательной форме составлено 05.08.2025.