Решение по делу № 2-83/2023 от 21.03.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

УИД 13RS0022-01-2023-000017-27

Дело №2-83/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 21 марта 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО19 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО19 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что она относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мама ФИО1 решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 31.03.2004 лишена в отношении нее родительских прав. В свидетельстве о ее рождении в графе «отец» прочерк. Ей исполнилось 18 лет. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет. Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия она включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ей не предоставлено.

В связи, с чем просит суд обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство образования Республики Мордовия.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика глава администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО20 указывает, что предоставление жилого помещения ФИО19 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло раньше.

Право на получение жилого помещения по договору специализированного найма является дополнительной мерой социальной поддержки лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные дополнительные гарантии являются расходными обязательствами Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 закона Республики Мордовия от 23.04.2013 №32-3 «Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия».

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Мордовия от 23.04.2013 №32-3 «Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия имеют право на дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданного им государственного полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Уставом Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не предусмотрены порядок и случаи дополнительного использования собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не вправе использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданного ей государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии Законом Республики Мордовия от 26.12.2020 №90-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 1314,2 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет данных денежных средств обеспечено жилым помещением следующее лицо из числа детей-сирот: ФИО2

В соответствии Законом Республики Мордовия от 27.12.2021 №87-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 31.12.2022 денежные средства субвенций в размере 3393,90 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещениями из бюджета Республики Мордовия в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия поступили и при поступлении были направлены на обеспечение жилым помещением следующих лиц из числа детей-сирот: ФИО3, ФИО4

Профицит денежных средств на конец отчетного периода 2022 года на балансе администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия отсутствовал. Вся сумма выделенных денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в размере 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей использована в полном объеме на приобретение жилого помещения для лица из числа детей-сирот.

В соответствии Законом Республики Мордовия от 28.12.2022 №90-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.02.2023 денежные средства субвенций в размере 4306,3 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещениями из бюджета Республики Мордовия в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступили.

Несмотря на возложение на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по финансированию процесса обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан возложена на органы исполнительной власти Республики Мордовия. Поскольку предоставление жилого помещения предполагает не только процесс совершения непосредственных действий по заключению договора найма специализированных жилых помещений с нанимателем, но и процесс приобретения (покупки) или строительства жилого помещения (ввиду того, что свободным муниципальным жилищным фондом администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не располагает), соответственно, ввиду изложенной выше позиции законодателя относительно финансирования процесса приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по предоставлению жилых помещений в данном случае на администрацию Торбеевского муниципального района возложена быть не может, поскольку указанное противоречит положениям действующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным администрация Торбеевского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению. Истец не вправе требовать обеспечить ФИО19 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия.

В связи с чем администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия исковые требования в полном объеме не признает.

В возражениях на исковое заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министр строительства и архитектуры Республики Мордовия ФИО5 указал, что приобретение или строительство жилых помещений для последующего отнесения данных жилых помещений к соответствующему специализированному жилищному фонду осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере строительства и архитектуры, органами местного самоуправления. Указанные полномочия переданы Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 27.12.2021 №80-3 «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия». Вместе с тем, органам местного самоуправления передается государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающее, в том числе, полномочие по приобретению и строительству жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями. В целях реализации переданных полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия от 12.08.2013 №330 утвержден Порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на осуществление государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данного Порядка субвенция предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городского округа Саранск, возникающих при исполнении государственного полномочия, переданного для осуществления органам местного самоуправления. Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия - Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия. Законом Республики Мордовия от 28.12.2022 №90-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утверждено распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которого администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предусмотрены средства на 2023 год в размере 4306,3 тысяч рублей для обеспечения жильем 2 детей-сирот, на 2024 год в размере 6459,5 тысяч рублей для обеспечения жильем 3 человек, на 2025 год в размере 8612,8 тысяч рублей для обеспечения жильем 4 человека. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданного государственного полномочия в соответствии с федеральными законами, законодательством Республики Мордовия и исполнять переданное государственное полномочие. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у ФИО19 права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Истец ФИО19 в судебное заседание не явилась, в представленном в суд ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражениях на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства образования по Республике Мордовия в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проанализировав исковое заявление и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 18 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исполнение полномочий по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метра.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия №32-З от 23.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №32-З) государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления.

Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 Закона №32-З).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО19 _._._ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В свидетельстве о рождении серии №_ указано, что ФИО19 родилась _._._ в <адрес>, в графе «отец» - прочерк, в графе «мать» указана ФИО1 (л.д.6).

Решением Рыбновского районного суда Рязанской области от _._._ ФИО1 _._._ года рождения лишена родительских прав в отношении дочери Лилии _._._ года рождения (л.д.7).

Постановлением администрации г. Рязани №2484 от 18.06.2004 <...> ФИО19 _._._ года рождения установлена опека, ее опекуном назначена ФИО6 Из содержания данного постановления следует, что <...> закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На время осуществления опеки <...> ФИО19 будет проживать с опекуном по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно свидетельству о смерти №_, выданному _._._, ФИО1 _._._ года рождения умерла _._._ (л.д.12).

Справкой отдела опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 12.01.2023 сообщается, что ФИО19 _._._ года рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1 решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 31.03.2004 лишена родительских права, сведения об отце отсутствуют (л.д.8).

Как следует из представленного учетного дела о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО19 заключением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2017 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №845 от 28.12.2017 ФИО19 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из сообщения министра образования и молодежной политики Рязанской области от 29.12.2017 следует, что заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Рязанской области и документы в отношении ФИО19 _._._ года рождения, в министерство не поступали.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО19 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Из копии паспорта серии №_, выданного <адрес> _._._, а также выписки из домовой книги администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 12.01.2023 следует, что ФИО19 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.3-5, 13).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23.01.2023 информация о правах ФИО19 _._._ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствует.

Согласно сообщению администрации муниципального образования – Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от _._._ правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, на праве собственности является ФИО7 _._._ года рождения. По состоянию на 2004 год в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО8 _._._ года рождения, умерла _._._; ФИО9 _._._ года рождения, умер _._._; ФИО9 _._._ года рождения, умер _._._; ФИО10 _._._ года рождения, умер _._._; ФИО19 _._._ года рождения, убыла по запросу в Республику Мордовия, рп Торбеево; ФИО1 _._._ года рождения, умерла _._._. В настоящее время зарегистрированы: ФИО7 _._._ года рождения с _._._; ФИО11 _._._ года рождения, ФИО12 _._._ года рождения, ФИО13 _._._ года рождения, ФИО14 _._._ года рождения, ФИО15 _._._ года рождения, ФИО16 _._._ года рождения, ФИО17 _._._ года рождения с _._._, ФИО18 _._._ года рождения с _._._.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО19 с _._._ года не проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С _._._ находилась под опекой и проживала по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец и зарегистрированные и проживающие в настоящее время в закрепленном за истцом жилом помещении лица не являются членами одной семьи.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не опровергнуто стороной ответчика, что истец в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Данных о том, что ФИО19 является членом семьи собственника (своей тети) квартиры, которая за ней закреплена постановлением администрации города Рязани №2484 от _._._, и имеет равное с ней право пользования квартирой, материалы дела не содержат.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №4260 от 11.11.2021 ФИО19 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 11.11.2021 по 30.06.2024 (л.д.16). Вместе с тем, временная регистрация не свидетельствует о постоянном или преимущественном проживании гражданина в определенном месте в том правовом смысле, который определен статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. Местом жительства ФИО19, согласно материалам дела, является рп Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, поэтому она должна быть обеспечена жилым помещением именно на территории Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

В связи с чем в силу приведенных требований законодательства и на основании предоставленных истцом доказательств обеспечение ФИО19 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии бюджетного финансирования на указанные цели являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость представление жилых помещений по договором социального найма указанной категории от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика на то, что администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является ненадлежащим ответчиком по делу основана на неверном толковании норм права. Законом Республики Мордовия №32-З от 23.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления - администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, суд находит требования истца о возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО19 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) предоставить ФИО19 _._._ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №_, выдан <адрес> _._._, код подразделения №_) в рп. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах рп. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия с согласия ФИО19 ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С. Неяскин