Дело № 2-3208/2022
УИД 12RS0003-02-2022-003056-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 23 июня 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Домрачевой О.Г.,
при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», пригодное для постоянного проживания, свободное от требований и притязаний других лиц, в соответствии с нормами жилищного законодательства, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование иска указано, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 28 марта 2022 года решением Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 13 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что своего жилья не имеет, против установления срока для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года возражала.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения, но просит установить срок исполнения решения до 31 декабря 2023 года. Также в отзыве имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
Представители третьих лиц Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд с учетом мнения лиц, участвующих в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении I-ТН <номер> ФИО3 родилась <дата> в р.<адрес>, ее матерью является ФИО1, в графе отец стоит прочерк.
Решением Шарангского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2
Следовательно, истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Шарангского района Нижегородской области от 29 марта 2005 года № 22 «Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними» ФИО3 назначен опекун ФИО4, указано, что несовершеннолетние имущества не имеют.
Распоряжением главы Большерудкинской сельской администрации Шарангского района Нижегородской области № 51 от 28 декабря 2005 года ФИО3 поставлена на очередь для получения жилья.
Постановлением администрации Шарангского района Нижегородской области от 28 марта 2007 года № 25 «Об установлении опеки над несовершеннолетней» ФИО3 назначен опекун ФИО6, указано, что несовершеннолетняя имущества не имеет, стоит на внеочередном предоставлении жилья в рамках программы «Дети-сироты».
Решением Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 марта 2022 года № 13 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 7 апреля 2022 года № 127 ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с переменой места жительства.
В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 приведенной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).
В статье 1 Закона Республики Марий Эл от 6 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированное жилое помещение) имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» установлено, что Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими (далее - отдельные государственные полномочия), включая: формирование муниципального специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию; установление факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях; заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений.
Среди прочих соответствующими отдельными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола».
По смыслу вышеприведенного пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства указанной категории лиц. Следовательно, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно копии паспорта ФИО3 с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 июня 2022 года у ФИО3 на территории Российской Федерации отсутствуют объекты недвижимости.
ФИО3, как указано ранее, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но до настоящего времени жильем не обеспечена.
Письмом от 20 мая 2022 года № 018-9/1796 ответчик указал истцу, что жилое помещение будет предоставлено ей по мере финансового обеспечения соответствующих расходов за счет республиканского бюджета, истец состоит в списке под номером 565.
До настоящего времени жилое помещение истцу ответчиком не предоставлено, доказательств обратного в деле не имеется. Факт нахождения истца в списке детей-сирот, наличие оснований для нахождения в данном списке подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспаривалось.
Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.
При этом ни положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ни положениями Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривается установление какой-либо очередности внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие свободных помещений в специализированном жилом фонде также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку реализация жилищных прав истца по смыслу закона не ставится в зависимость от данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что у истца имеется право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
В отзыве на исковое заявление ответчик просил установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
В то же время в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, имеющих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, в связи с чем суд, учитывая возражения истца, отказывает в установлении срока исполнения решения суда.
Согласно ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. согласно чек-ордеру от 25 мая 2022 года подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> <адрес>) обязанность предоставить ФИО3 (4 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, расположенное на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».
Взыскать с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Домрачева
Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года
Решение04.07.2022