Дело № 2-238/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Панкрушиха 20 декабря 2022 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Терпуговой
при секретаре Павловой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование требований ссылается на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где непрерывно и постоянно проживала с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС. ФИО2 включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, где она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 8 дней) как в зоне с правом на отселение, что подтверждается удостоверением установленного образца, что дает право на назначение страховой пенсии досрочно, в 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку у нее отсутствует право на таковую, с чем она не согласна, поскольку до момента выезда из <адрес> она с семьей постоянно проживали в данном селе. Мотив ответчика о наличии диплома об образовании в Верховнянском сельхозтехникуме, в котором она училась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который не входит в Перечень населенных пунктов в границах зон радиоактивного загрязнения, не состоятелен, поскольку иного места жительства у нее в данный период не было, она приезжала на выходные, праздничные дни, дни каникул и производственной практики по месту жительства в <адрес>.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в представленном отзыве на иск просили отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе Кисель в назначении страховой пенсии по старости. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 18 дней.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является родной сестрой истца ФИО1, их семья в составе родителей и пяти детей постоянного проживали в <адрес> вплоть до переезда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Когда сестра училась в техникуме, ее постоянным местом жительства являлось <адрес>.
Выслушав объяснения стороны истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.
Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылаются.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 52 лет.
Решением Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано об отсутствии права на таковую, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кисель обучалась в Верховнянском сельхоз. техникуме, <адрес> в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС не поименован.
Согласно сведениям паспорта заявителя, свидетельства о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно направлению № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе ее отца, матери, брата и сестры были направлены для трудоустройства и обеспечения жильем из <адрес> в связи с радиоактивным загрязнением этого населенного пункта впоследствии аварии на Чернобыльской АЭС.
Из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, серии АЛ, №, выданного Комитетом администрации <адрес> по труду ФИО1, она считается выехавшей из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта – М-<адрес>, время проживания в данном населенном пункте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В дипломе истца, выданном Верховнянским сельхоз. техникумом, указано о периоде обучения ФИО1 в данном учебном заведении с 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ.
Из записи № в трудовой книжке ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует о периоде ее работы в Хмелесовхозе «Перемога» в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 2 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В целях обеспечения фактического действия Конституции РФ суд, при разрешении настоящего гражданского дела применяет положения ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, обеспечивая тем самым защиту конституционного права истца на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимости ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.
Ввиду изложенного, суд, с учетом пояснений стороны истца, показаний свидетеля, представленных письменных материалов дела, полагает, что исковые требований ФИО1 являются законными и обоснованными. Доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.
Учитывая общегражданские принципы разумности и справедливости, а также цели и задачи гражданского судопроизводства, вывод ответчика, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания ФИО1 на территории проживания с правом на отселение не подтвержден документально и не может быть учтен при определении периода постоянного проживания в зоне радиационного загрязнения, не могут умалять ее право на пенсионное обеспечение и назначение пенсии по старости, иное противоречило бы правовому смыслу обращения гражданина в суд защитой нарушенного права, в виду изложенного исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Принимая данное решение, суд исходит из принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в <адрес>вой суд через Панкрушихинский районный суд.
Судья Ю.В. Терпугова
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022