Решение по делу № 2-Т111/2023 от 30.05.2023 - о взыскании неосновательного обогащения.

УИД 36RS0015-02-2023-000148-59

Дело №2-т111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка

30 мая 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Терновского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» (далее по тексту – КУВО «УСЗН Терновского района») обратилось в суд с иском, указывая, что ФИО2 обратилась в адрес учреждения с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного и федерального бюджетов на ведение личного подсобного хозяйства в виде единовременной денежной выплаты, для преодоления трудной жизненной ситуации.

На основании закона Воронежской области от 25.06.2012 №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», закона Воронежской области от 30.11.2020 №115-03 «Об особенностях представления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2024 годах» в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации КУВО «УСЗН Терновского района» было вынесено решение №140 от 18.11.2022 о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – социальный контракт). На основании указанного решения 18.11.2022 был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства № 39 между КУВО «УСЗН Терновского района» и ФИО2 Ответчику была оказана государственная социальная помощь в соответствии с условиями социального контракта и выплачено единовременное социальное пособие в размере 110 000 (рублей 00 копеек, в том числе, за счет средств федерального бюджета в размере 94 600 рублей 00 копеек, за счет средств областного бюджета в размере 15 400 рублей 00 копеек.

Согласно п.3.2 социального контракта, программы социальной адаптации ответчик обязан расходовать выделенные ей средства строго на заявленные цели: бычки (от 3 до 6 мес.) – 3 головы, ячмень – 2т. Также, ответчик должен представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Однако документальное подтверждение целевого расходования денежных средств в размере 90 000 рублей ответчик не предоставил.

21.02.2023 сотрудниками КУВО «УСЗН Терновского района» был осуществлен выезд по месту проживания ответчика. В ходе проведения обследования было выявлено, что один бычок находился в доме, второй сдох и находился в загоне для собаки, а третий бычок обнаружен не был, но со слов ответчика, он сдох ранее и был утилизирован.

01.03.2023 ФИО2 обратилась в КУВО «УСЗН Терновского района» с заявлением о расторжении социального контракта. Она предоставила пояснительную записку, в которой говорится, что оставшегося бычка будет использовать для личных нужд. Следовательно, и ячмень, приобретенный согласно социальному контракту на средства из областного и федерального бюджета на сумму 20 000 рублей, также будет расходоваться на личные нужды.

Протоколом №11 заседания районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 10.03.2023 принято решение о расторжении в обоюдном порядке социального контракта, сторонами подписано дополнительное соглашение №1 на расторжение социального контракта в обоюдном порядке, согласно которому ответчик ФИО2 обязуется вернуть денежные средства, выплаченные ей по социальному контракту, в сумме 110 000 рублей в течение 30 дней с даты подписания настоящего соглашения. В адрес ФИО2 было направлено уведомление, напоминающее об обязанности возвратить денежные средства, однако денежные средства ответчиком не были возвращены.

Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 110 000 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета и бюджета Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.05.2023 № 82/331/01-2693, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области, привлеченного к участию в деле определением от 17.05.2023 (л.д.2), уведомленный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В переданном суду заявлении, а также телефонограмме представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.03.2021 № 82-11/1064, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента социальной защиты Воронежской области, а также сообщила, что в случае удовлетворения иска, сумму неосновательного обогащения необходимо взыскать в доход федерального бюджета и бюджета Воронежской области в лице истца – КУВО «УСЗН Терновского района» (л.д. 69-70, 74).

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона Воронежской области от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2025 годах» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты. Размер единовременной денежной выплаты устанавливается социальным контрактом, зависит от содержания мероприятий программы социальной адаптации и составляет до 200000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 67/н от 14.12.2020 утвержден перечень мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах.

Согласно пункту 3.2 приложения № 2 к Перечню мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Воронежской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение одного месяца после заключения социального контракта;

- представить в КУВО «УСЗН» района документы, подтверждающие получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а также оплату расходов за прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (при наличии данного мероприятия в программе социальной адаптации);

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 « 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в КУВО «УСЗН» района документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять по запросу КУВО «УСЗН» района сведения о ведении личного подсобного хозяйства, своих доходах и доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- представлять в КУВО «УСЗН» района ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта), отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств;

- уведомить КУВО «УСЗН» района в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства (в случае его прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления КУВО «УСЗН» факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- представлять в КУВО «УСЗН» района информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной денежной выплаты и ее размер, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств;

- в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в КУВО «УСЗН» района;

- взаимодействовать с работником КУВО «УСЗН» района, осуществляющим сопровождение социального контракта.

Заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление в КУВО «УСЗН» района недостоверной информации (пункт 3.3 приложения № 2).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 18.11.2022 на основании обращения ФИО2 руководителем КУВО «УСЗН Терновского района» П. принято решение №140 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи и заключении социального контракта (л.д. 20).

Тогда же, 18.11.2022 между КУВО «УСЗН Терновского района» в лице директора П. и ФИО2 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства сроком на 12 месяцев, а именно до 17.11.2023. За счет средств федерального (94600 рублей 00 копеек) и областного (15400 рублей 00 копеек) бюджетов ФИО2 назначена государственная социальная помощь на ведение личного подсобного хозяйства, определена программа социальной адаптации, согласно которой ФИО2 на полученную денежную выплату должны быть приобретены бычки (от 3 до 6 мес. – 3 гол, а также ячмень – 2т.) (л.д.11-19).

Перечисление единовременной денежной выплаты ФИО2 подтверждается платежным поручением № 1039597 от 05.12.2022 и реестром №900956 на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан согласно договору №13000569 от 30.12.2013 (л.д.21-22).

В качестве подтверждения факта целевого расходования денежных средств ФИО2 в КУВО «УСЗН Терновского района» предоставлены: договор купли-продажи от 15.12.2022, заключенный между И. и ФИО2, на покупку товара в количестве 3 штук (наименование товара не указано) стоимостью 90 000 рублей, акт приема-передачи от 15.12.2022, расписка в получении денежных средств в сумме 90000 рублей от 15.12.2022, а также чек по операции ПАО Сбербанк о переводе денежных средств в указанной сумме во исполнение договора купли-продажи, где получателем значится ФИО4 (л.д. 23-27).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В связи с тем, что в договоре купли-продажи от 15.12.2022 не указано наименование товара, условие договора купли-продажи о товаре нельзя считать согласованным, а, следовательно, договор купли-продажи считается незаключенным.

Таким образом, указанные выше документы, предоставленные ФИО2 в КУВО «УСЗН Терновского района» не подтверждают факт целевого расходования ответчиком денежных средств, тем самым нарушен п. 3.2 социального контракта.

Кроме того, согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 18.12.2015 №648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», а также на основании Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»(ТР ТС 034/2013) определенные виды продукции и товаров животного происхождения могут перемещаться (передаваться) только в случае оформления на них электронных ветеринарных документов (ЭВСД) и их регистрации в ВГИС «Меркурий». Без регистрации ЭВСД на подконтрольную продукцию в системе «Меркурий» ее законный оборот невозможен.

В соответствии с сообщением БУ ВО «Терновская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 09.03.2023 №22 ФИО2 через систему ВГИС «Меркурий» крупный рогатый скот не приобретала. Следовательно, реализация оставшегося бычка невозможна, что является прямым нарушением социального контракта, согласно пункту 3.2 которого заявитель обязан, в том числе осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

21.02.2023 ФИО2 была посещена сотрудниками КУВО «УСЗН Терновского района» по месту регистрации: <адрес>. Согласно акту обследования проживания (пребывания) семьи было выявлено, что ФИО2 приобрела 3 телков, один из них один находился в доме, второй погиб, третьего при обследовании обнаружено не было (погиб ранее) (л.д. 28-29).

10.03.2023 состоялось заседание районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, по результатам которого комиссией принято решение о расторжении в обоюдном порядке социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства от 18.11.2022 №39, заключенного с ФИО2 Также, 10.03.2023 между КУВО «УСЗН Терновского района» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение о расторжении социального контракта (л.д.33-36).

03.04.2023 ФИО2 направлялось уведомление № 82/331/07-1663 о необходимости возвратить денежные средства, выплаченные ей по социальному контракту в сумме 110 000 рублей 00 копеек (л.д. 37). Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

С учетом изложенного, в связи с нецелевым использованием ФИО2 выплаченных ей денежных средств, предоставлением ответчиком недостоверных сведений о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также прекращением социального контракта, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявила о признании исковых требований в полном объеме. Препятствий для принятия признания иска, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, не усматривается. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом влечет решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу статьи 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования КУВО «УСЗН Терновского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) неосновательное обогащение в сумме 110 000 рублей в доход федерального бюджета (94 600 рублей) и в доход бюджета Воронежской области (15 400 рублей), в лице КУВО «УСЗН Терновского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.

Председательствующий п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь