Дело №

86RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июня 2025 года <адрес>

Сургутский районный суд <адрес> — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО5, с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда и понесенных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ей, как инвалиду по зрению со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ФИО1 Федерации была предоставлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путевка на санаторно-курортное лечение, на основании ее заявления, в санаторий «Солнечный Берег», а также предоставлены талоны на проезд ж/д транспортом по маршруту Сургут- Новоросийск-Сургут.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о смене маршрута и вылета в Сургут после лечения не из Новоросийска, а из Кисловодска. Ответчиком в смене маршрута отказано.

Считает данный отказ не законным.

Также считает незаконным предоставление талонов для проезда только до Новоросийска, тогда как ей необходимо из Новоросийска добираться до Геленджика в котором находится санаторий «Солнечный Берег».

Также считает незаконным действия ответчика в неоплате по талонам постельного белья при движении железнодорожным транспортом.

Просит признать незаконными действия ответчика в части не предоставления талонов для проезда до конечного места отдыха из <адрес> в сторону <адрес>, и обратно из <адрес> до Новоросийска, отказ в замене обратных талонов с возвратом с лечения не с Новороссийска а из Кисловодстка, взыскании с <адрес>а в 2022 году из Новоросийска до <адрес>, взыскании компенсации морального вреда.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялись, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, получила судебную повестку для передаче истцу.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"(ред. от 29.10.2024).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе инвалиды (статья 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Фонд пенсионного и социального страхования РФ, руководствуясь Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», обеспечивает граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, при наличии медицинских показаний путевками на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и проездом к месту лечения и обратно.

Гражданин льготной категории имеет право на предоставление проезда к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации), в том числе и авиационным транспортом (экономический класс) (Постановление Правительства от 29.12.2004г. №864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022г. №2045 «Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»).

Граждане льготных категорий обеспечиваются бесплатным проездом к месту санаторно-курортного лечения в рамках доведенных федеральных средств и в соответствии с заключенными Государственными контрактами.

По заявлению от 29.09.2021г. Волковской О.А.М. была выдана путевка с заездом с 18.11.2022г. по 05.12.2022г. в АО "Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова», а также предоставлены талоны на проезд ж/д транспортом по маршруту Сургут - Новороссийск - Сургут.

Данная путевка и талоны реализованы.

Обращений со стороны истца о компенсации проезда из <адрес> в <адрес>, где нет железнодорожного сообщения, со стороны истца к ответчику не поступало.

Суду документов о затратах понесенных истцом за проезд по данному маршруту также не предоставлено.

Установлено, что ФИО6М. 06.03.2024г. обратилась в Отделение Фонда с заявлением о предоставлении ей санаторно-курортного лечения по профилю заболевания болезни глаза и его придаточного аппарата.

С заявлением на санаторно-курортное лечение истица обратилась 06.03.2024г., заявление зарегистрировано и учтено в электронной очереди по ХМАО - Югре, профиль заболевания: болезни глаза и его придаточного аппарата (справка ф.070/у от 04.03.2024г. № - далее справка), рекомендуемые сезоны лечения: осень, зима, весна, лето.

03.03.2025г. в ОСП № истцом была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании предоставленной справки были оформлены и выданы путевки истцу и сопровождающему лицу в санаторий ЧИПУ "Санаторий "Солнечный берег" ВОС (<адрес>) с заез<адрес>.03.2025г. на 18 дней, а также специальные талоны на бесплатный проезд ж/д транспортом по маршруту Сургут- Новороссийск-Сургут.

Талоны на проезд выданы до <адрес>. в связи с отсутствие

железнодорожного сообщения с <адрес>.

Железнодорожный вокзал <адрес> является ближайшей станцией к месту прохождения ФИО6М. санаторно-курортного лечения.

Обращений со стороны истца о компенсации проезда из <адрес> в <адрес>, где нет железнодорожного сообщения, со стороны истца к ответчику не поступало.

Суду документов о затратах понесенных истцом за проезд по данному маршруту также не предоставлено.

04.03.2025г. вх. №л ФИО6М. подано заявление о смене маршрута, где она просила обратный выезд не из Новороссийска в Сургут, а с Кисловодска в Сургут.

По данному заявлению Фондом было отказано, мотивируя что г. Кисловодск не является местом прохождения лечения и не находится по пути следования к месту жительства.

Обеспечение специальными талонами в соответствии с Постановлением от 29.12.2004г. №864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» осуществляется к месту прохождения курортного лечения и обратно.

Факт выдачи Талонов на проезд истица не оспаривала.

Таким образом, оснований для признания действий Фонда незаконными, у суда не имеется.

По требованиям истца о выдаче талонов на проезд железнодорожным транспортом без включения оплаты постельного белья, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года "178-ФЗ установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт "б" пункта 1 Правил) (далее - Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц, относятся дети-инвалиды (подпункт "и" пункта 2 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (абзац второй данного подпункта).

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.

Механизм предоставления государственных услуг гражданам льготных категорий по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 428 "Об утверждении административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".

В соответствии с п. 9 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги в зависимости от цели обращения является: а) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; б) предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (далее - специальные талоны) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (далее - именные направления) к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).

Одновременно с путевкой на санаторно-курортное лечение, выданной территориальным органом Фонда, заявителю предоставляются специальные талоны и (или) именные направления, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 22 настоящего Регламента.

С учетом Правил N 176 в оплату проезда железнодорожным транспортом стоимость белья исключается поскольку является как дополнительной услугой, которая приобретается по усмотрению истца.

Данный вывод сделан судом с учетом правовой позицией, сформулированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N ГКПИ10-1225.

Согласно п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года N 810 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации": при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

Следовательно плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным услугам, предоставляемым перевозчиком.

Доводы истца о том, что приобретение билета без оплаты постельного белья невозможно, поскольку это противоречит требованиям "РЖД", несостоятельны, поскольку предусмотрено включение в стоимость проезда постельных принадлежностей только при оформлении проезда пассажиром в вагонах повышенной комфортности.

Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, в пункте 32 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

Следовательно, плата за пользование постельным бельем подлежит включению в стоимость проезда и представляет собой единую сумму лишь при проезде в вагонах с 2-местными купе (СВ) и 4-местными купе всех категорий поездов, в плацкартных вагонах обеспечение постельным бельем является дополнительной услугой, предоставляемой перевозчиком по желанию пассажира, стоимость которой взыскивается в билетной кассе при оформлении проездного документа.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку требования о взыскании морального вреда являются производными требованиями от признания действий ответчика незаконными, в чем истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО9 ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда и понесенных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года

Председательствующий судья Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА