УИД 77RS0009-02-2024-012070-74
Дело №2-1129/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сххх, при помощнике фио с участием истца рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129/2025 по иску Пххх к Государственному бюджетному учреждению адрес Котловка» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, аннулировании задолженности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, признание неправомерным отключение электроэнергии, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии, взыскании судебных расходов,
установил:
Пххх обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению адрес Котловка» о признании незаконными действий ответчика в части начислений за жилищно-коммунальные услуги по адресу: адрес, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, аннулировании задолженности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, признание неправомерным отключение электроэнергии, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что истец и члены ее семьи на условиях социального найма занимают жилое помещение по адресу: адрес, в отношении которого управляющей организацией производятся незаконные начисления с применением повышающего коэффициента, без учета имеющихся льгот, что повлекло за собой образование задолженности, в перерасчете которой истцу было неправомерно отказано. Истец просит суд с учетом уточнений: признать действия ГБУ адрес Котловка» выразившиеся в начислении повышенного коэффициента равного 3 к оплате ЖКУ по нормативам без учета скидок (льгот) 6 льготников, начислении задолженности за период с марта по августа 2024 года незаконными, взыскать с ответчика неустойку от суммы за весь период пересчета, штраф в размере 50 % от суммы превышающей оплату от суммы в размере сумма, взыскать судебные расходы, признать незаконными действия по отключению электроэнергии, восстановить подачу электроэнергии.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала, не оспаривала отсутствие в квартире индивидуальных приборов учета, полагая, что в ее обязанности как нанимателя не входит установка индивидуальных приборов учета.
Представитель ответчика ГБУ адрес Котловка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил письменные возражения.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статей 153 - 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника - с момента возникновения права собственности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, установлен п. п. 86 - 97 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Согласно п. 86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.
Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Пххх и члены ее семьи в составе 11 человек на условиях социального найма (договор социального найма №5609-01-2009-0001338 от 07.08.2009) занимают отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес.
На основании Постановления Правительства Москвы от 28.06.2016 № 369-ПП «О мерах, направленных на реализацию Государственной программы адрес Правительство» на 2012-2018 годы, об изменении штатной численности отдельных государственных учреждений адрес» и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП, функции начислений платежей за жилищно-коммунальные услуги в адрес входят в компетенцию адрес Москвы адрес Котловка».
В адрес истца управляющей организацией была направлена претензия с требованием оплаты образовавшейся по состоянию на 07.06.2024 задолженности в размере сумма, в срок до 11.06.2024.
Истец выражала несогласие с истребуемой задолженности, считала неправомерными начисления за ЖКУ, производимых на 11 зарегистрированных человек (фио, фио, фио, фио, фио, фио, Пххх, фио, фио, фио, фио), из которых 6 являются льготниками, своевременно оформившими скидки/льготы.
Исходя из данных Единого жилищного документы № 4863971, меры социальной поддержки предоставляются: фио, фио по льготной категории Многодеьные семьи с 01.03.2021; фио как инвалиду 2 группы с 13.04.2022; фио по льготной категории Дети-сироты с 01.03.2018, фио по льготной категории Дети-сироты с 20.07.2020.
23.06.2024 истец обратилась в ГБУ адрес Котловка» с заявлением, в котором просила произвести перерасчет платы за ЖКУ с учетом вычета скидок/льгот на шестерых льготников по базовым нормативам потребления в адрес холодной, горячей воды и за услугу водоотведения без повышающего коэффициента за март, апрель, май, июнь 2024 года, по которым оплата начислялась с повышающим коэффициентом по сумма ежемесячно, а вычет льгот осуществлялся на троих льготников вместо шестерых из 11 зарегистрированных по адресу; направить по адресу ЕПД за март, апрель, май, июнь 2024 г. с начислением оплаты после производства перерасчета по базовым нормативам Москвы без повышающего коэффициента.
05.07.2024 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия с расчетом ежемесячной платы за ЖКУ по базовым нормативам Москвы без повышающего коэффициента за спорный период.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Материалами дела объективно подтверждается, что квартира по адресу: адрес не оборудована индивидуальными приборами учета водоснабжения.
На основании п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Постановлением Правительства Москвы от 26.10.2023 г. N 2042-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 77-ПП" утвержден повышающий коэффициент за потребление воды без счетчиков составляет 3, вместо 1,5.
Постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 77-ПП "О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы адрес" утверждена методика распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей вод и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды (приложение 2) (далее - Методика).
Указанное постановление размещено на официальном сайте Правительства Москвы: http://www.mos.ru, и опубликовано в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 13, 26 февраля 2004 года.
Разделом 3 Методики, действующей в редакции постановлений Правительства Москвы от 25 февраля 2014 N 75-ПП, от 26 апреля 2022 N 630-ПП, от 26 октября 2023 N 2042-ПП (опубликованы в издании "Вестник Москвы", N 13, 4 марта 2014 года; N 25, 6 мая 2022 года; N 61, 2 ноября 2023 года, соответственно) определен порядок расчета объемов холодной и горечей воды и водоотведения, подлежащих оплате потребителями услуг в жилых зданиях при отсутствии квартирных приборов учета холодной и горячей воды.
Пунктом 3.2 Методики установлено, что жильцы дома, в котором отсутствуют квартирные приборы учета, рассчитываются с исполнителем услуг за объемы потребления холодной и горячей воды и водоотведение, определяемые расчетным путем, с учетом показаний других установленных в доме приборов учета воды.
Объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом не могут превышать норматива водопотребления, увеличенного на повышающий коэффициент, равный 3.
Объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент, равный 3, исполнитель услуг оплачивает за счет собственных средств.
Установленный абзацем третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых исполнителем услуг является ресурсоснабжающая организация. В указанном случае объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент, равный 3, рассчитываются и распределяются между жилыми помещениями пропорционально количеству жильцов в соответствии с формулами 34, 35 подпункта 3 пункта 3.2.1 настоящей Методики.
В разделе 4 Методики определен порядок расчета объемов холодной и горечей воды и водоотведения, подлежащих оплате потребителями услуг в жилых зданиях при наличии в части квартир приборов учета холодной и горячей воды.
Пунктом 4.2.2. Методики определено, что в квартирах, не оснащенных приборами учета холодной и горячей воды, объемы потребления холодной, горячей воды и водоотведения определяются расчетным путем с учетом показаний всех установленных в доме приборов учета воды.
Объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период в жилом помещении, не оснащенном приборами учета холодной и горячей воды, одним жильцом не могут превышать норматива водопотребления, увеличенного на повышающий коэффициент, равный 3.
Объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период в жилом помещении, не оснащенном приборами учета холодной и горячей воды, одним жильцом, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент, равный 3, исполнитель услуг оплачивает за счет собственных средств.
Установленный абзацем третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых исполнителем услуг является ресурсоснабжающая организация. В указанном случае объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент, равный 3, рассчитываются и распределяются между жилыми помещениями, не оснащенными приборами учета холодной и горячей воды, пропорционально количеству жильцов в соответствии с формулами 60, 61 подпункта 2 пункта 4.2.2.1 настоящей Методики.
Утвержденная постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 77-ПП Методика распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей вод и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды предназначена для определения порядка распределения объемов и стоимости услуг холодного и горячего водоснабжения и водоотведения между потребителями воды, находящимися (проживающими) в многоквартирных домах, при наличии установленных общедомовых приборов учета воды.
На случаи отсутствия приборов учета воды (коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) данная Методика не распространяется, и расчет стоимости услуг холодного, горячего водоснабжения и водоотведения производится по нормативам водопотребления, утвержденным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Таким образом, в связи с отсутствием в квартире по адресу: адрес индивидуальных приборов учета, начисление правомерно производится ответчиком согласно вышеуказанному постановлению от 26 октября 2023 г. № 2042-ПП.
Согласно акту выверки расчетов с потребителем, по состоянию на 20.12.2024 (январь 2024 года – декабрь 2024 года) с учетом всех льгот, по указанному адресу числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере сумма
Истцу было неоднократно рекомендовано провести установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и предоставить, соответствующие документы, в управляющую организацию.
На все обращения истца ответчиком неоднократно предоставлены ответы, содержащие разъяснения о порядке произведенных начислений.
Таким образом, исходя из того, что истец не установила в квартире индивидуальные приборы учета, которые позволили бы ей предоставлять фактические сведения о тратах по водоснабжению, то расчет платы по коммунальным услугам за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение производился с применением повышающего коэффициента, который не превышал величины, установленной на человека Постановлением Правительства Москвы от 10.02.2004 года N 77-ПП.
На основании ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (абз. 3 п. 114), предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе XI Правил N 354 (подп. "а" п. 117 Правил N 354).
При этом приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (абз. 4 п. 114).
В соответствии с п. 118 Правил N 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2-х месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В соответствии с п. 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя - должника приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а), исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение, установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с п/п "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Как указал истец, 07.04.2025 г. занимаемое им жилое помещение было отключено управляющей организацией от электроснабжения в связи с задолженностью по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
Вместе с тем как уже установлено судом, истец имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе на дату отключения электроэнергии, при этом соответствующие предупреждения неоднократно направлялись истцу, что при наличии задолженности за коммунальные услуги и ее непогашении предоставление коммунальных услуг будет приостановлено.
Наличие на дату приостановления услуги по электроэнергии задолженности у истца по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 2-х размеров платы по нормативу подтверждается представленными суду материалами, в связи с чем, приостановление подачи электроэнергии произведено в соответствии с требования норм действующего законодательства в установленном законом порядке.
Истец не отрицала в судебном заседании, что в квартире отсутствуют индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения, указывая на то, по договору социального найма обязанность по установке приборов учета у нее отсутствует.
Однако данные доводы истца о том, что требования ответчика по установке в квартире индивидуальные приборы учета неправомерные, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что ГБУ адрес Котловка» производилось начисление коммунальных платежей истцу в полном соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), однако, истцом не предпринято действий для исполнения своих обязанностей по договору социального найма жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства по своевременному внесению платежей за предоставленные коммунальные услуги, доказательств невозможности исполнения указанных обязательств по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг истцом не представлено, в связи с чем, заявленные истцом требования о признании незаконными действий ответчика в части начислений за жилищно-коммунальные услуги по адресу: адрес, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, аннулировании задолженности, а также о признании неправомерными действий по отключению электроэнергии, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии, удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлено нарушения прав истца действиями ответчика, суд отказывает в удовлетворении производных исковых требований о взыскании с ответчика ГБУ адрес Котловка» штрафа, неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Пххх к Государственному бюджетному учреждению адрес Котловка» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, аннулировании задолженности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, признание неправомерным отключение электроэнергии, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии, взыскании судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Сххх
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года