Дело №

Поступило в суд <.....>

УИД 54RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.....> <...>

<...>

Купинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием:

процессуального истца - заместителя прокурора <...> ФИО1,

материального истца ФИО2,

ответчика - представителя администрации <...> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО4, В.О.И. к администрации <...> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

<.....> прокурор <...> в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО4, В.О.И. обратился в Купинский районный суд <...> с исковым заявлением к администрации <...> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения жилищных прав семьи ФИО2, в ходе которой установлено, что семья ФИО2 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрации <...> с <.....> на основании постановления главы <...> №, принята в общую очередь под №, во внеочередную очередь - с реестровым номером 42.

По состоянию на <.....> общая очередь семьи В-вых №, реестровый номер по непригодности жилого помещения - 22.

ФИО2, ФИО4, В.О.И. проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 30,9 кв. м, который принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО4 по ? доле каждому.

ФИО4 относится к категории «ребёнок-инвалид», страдает такими заболеваниями как <......>

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (жилого индивидуального дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №-з от <.....> жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Указанное решение принято с учётом неудовлетворительного состояниянесущих конструкций и физического износа здания - 68%. Дом характеризуется повреждениями и деформациями, капитальный ремонт нецелесообразен. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Возможен только поддерживающий ремонт, обеспечивающий безопасное проживание людей до переселения на другую жилплощадь, после чего в течение трёх месяцев данный ветхий дом подлежит сносу.

Бездействие администрации <...>, выразившееся в необеспечении семьи ФИО2 жилым помещением во внеочередном порядке, напрямую нарушает жилищные права данной семьи.

ФИО2 обратилась к прокурору <...> с просьбой о восстановлении нарушенных жилищных прав её семьи, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в интересах её семьи.

Просит суд обязать администрацию <...> предоставить ФИО2, ФИО4, В.О.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению (не менее 30,9 кв. м), которое вместе с земельным участком с кадастровым номером <......> подлежит изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Протокольным определением Купинского районного суда <...> от <.....> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена межведомственная комиссия <...>.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель прокурора <...> ФИО1 пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. С учётом требований статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил вынести в отношении администрации <...> частное определение в связи с бездействием по предоставлению жилого помещения семье ФИО2

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора <...> поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации <...> ФИО3, действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что действительно дом, расположенный по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Однако, у них не имеется денежных средств для приобретения жилого помещения семье ФИО2, а также не имеется свободного жилья.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - представитель межведомственной комиссии <...> в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом.

С учётом изложенного, и учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, о чём не возражали участвующие в деле лица.

Выслушав доводы стороны истца, стороны ответчика, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной зашиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО2 обратилась к прокурору <...> с просьбой о восстановлении нарушенных жилищных прав её семьи, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в её интересах.

Статьёй 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьёй 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном данным кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность представления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии со статьёй 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ, и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <.....> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> №-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО4 являются собственниками индивидуального жилого дома общей площадью 30,9 кв. м и земельного участка общей площадью 300 кв. м, по ? доле каждый, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 58-60).

Согласно свидетельству о рождении II-ET № ФИО4, <.....> года рождения, в графе отец - прочерк, матерью является ФИО6 (том 1 л.д. 22).

Из справки о заключении брака № от <.....> следует, что в архиве отдела ЗАГС <...> управления по делам ЗАГС <...> имеется запись акта о заключении брака ФИО7 и ФИО6 № от <.....> (том 1 л.д. 24).

Из справки серии МСЭ-2013 № от <.....> следует, что ФИО4, <.....> года рождения установлена категория «ребёнок-инвалид». Инвалидность установлена на срок до <.....> (том 1 л.д. 54).

Согласно свидетельству о расторжении брака II-ET №, выданному <.....>, брак между ФИО7 и ФИО8 прекращён <.....> на основании решения мирового судьи 2 судебного участка Купинского судебного района <...> от <.....>, о чём <.....> составлена запись о расторжении брака №. После расторжении брака присвоена фамилия: ей - ФИО9. Место государственной регистрации - отдел ЗАГС <...> управления по делам ЗАГС <...> (том 1 л.д. 23).

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью проектно-производственной компании «<......> физический износ здания, расположенного по адресу: <...>, составляет 68%. Таким образом, основные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за аварийного состояния и значительного износа. Капитальный ремонт не целесообразен. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Дом подлежит сносу (том 1 л.д. 31-41).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (жилого индивидуального дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №-з от <.....> межведомственная комиссия, назначенная главой <...> <.....> распоряжением №-р, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <...>, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Капитальный ремонт не целесообразен, эксплуатация здания должная быть прекращена. Возможен только поддерживающий ремонт, обеспечивающий безопасное проживание людей, до переселения на другую жилую площадь, после чего в течение 3 (трёх) месяцев данный ветхий дом подлежит сносу (том 1 л.д. 26-27).

Согласно постановлению главы <...> № от <.....> «О принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлено признать нуждающимися в жилом помещении, в том числе, ФИО8 и поставить в общую очередь под №, во внеочередную очередь под номером 42 (том 1 л.д. 12).

Согласно свидетельству о заключении брака II-ET №, выданному <.....>, ФИО10 и ФИО8 заключили брак <.....>, о чём <.....> составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО11, жене - Власова (том 1 л.д. 61).

Согласно свидетельству о рождении III-ET № В.О.И., <.....> года рождения, её родителями являются: отец - ФИО10, матерью - ФИО2 (том 1 л.д. 63).

Согласно свидетельству о расторжении брака II-ET №, выданному <.....>, ФИО10 и ФИО2 расторгли брак, о чём <.....> составлена запись акта о расторжении брака №. После расторжении брака присвоена фамилия: ему (ей) ФИО11. Брак прекращён <.....> на основании решения и.о. мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района <...> - мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района <...> от <.....>. Место государственной регистрации 95400026 отдел ЗАГС <...> управления по делам ЗАГС <...>. Место выдачи свидетельства 95400026 отдел ЗАГС <...> управления по делам ЗАГС <...> (том 1 л.д. 62).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2025-105809229, КУВИ-001/2025-105765462 от <.....> данные о зарегистрированных правах ФИО2 и В.О.И. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют (том 1 л.д. 69, 70).

Из заключения по данным экспериментально-психологического обследования государственного бюджетного учреждения здравоохранения <...> «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №» от <.....> в отношении ФИО4, <.....> года рождения, следует, что у ФИО4 обнаружены признаки выраженного снижения мнестической сферы; мышление в замедленном темпе, тугоподвижное, сугубо конкретное, непродуктивное; интеллект умеренно недоразвит, эмоционально-личностно незрел, неустойчив, выраженная социальная дезадаптация, нуждается в постоянном контроле и уходе; критика снижена (том 1 л.д. 75).

Таким образом, судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается представленными материалами, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ФИО5 и ФИО4 на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Семья ФИО5, ФИО4, В.О.И. признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на учёте в администрации <...> в общей очереди под №, реестровый номер по непригодности жилого помещения - 22.

Однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО5, ФИО4, В.О.И. администрацией <...> не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что свою обязанность администрация <...> в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по предоставлению ФИО5, ФИО4, В.О.И. жилого помещения по договору социального найма не выполнила, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретное жилое помещение, которое может быть предоставлено ФИО5, ФИО4, В.О.И., представитель ответчика не указал, таким образом, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма ФИО5, ФИО4, В.О.И.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Суд принимает во внимание, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства процессуальным истцом - заместителем прокурора <...> ФИО1 заявлено устное ходатайство о вынесении частного определения в адрес администрации <...> в связи с бездействием по предоставлению жилого помещения семье ФИО2

Заявленное ходатайство о вынесении частного определения в адрес администрации <...> судом признаётся не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

По смыслу указанной нормы, предусмотренная статьёй 226 ГПК РФ возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом, а не обязанностью суда, что вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия, что не может рассматриваться как умаление процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле, которые вправе использовать предусмотренные законом процедуры их защиты.

Следует также обратить внимание, что лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Поскольку случаев нарушения законности в соответствии со статьёй 226 ГПК РФ судом не выявлено, оснований для вынесения частного определения суд не усматривает, равно как и оснований для применения предусмотренных частью 3 статьёй 226 ГПК РФ мер реагирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора <...> в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО4, В.О.И. к администрации <...> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Обязать администрацию <...> предоставить ФИО2, <.....> года рождения, ФИО4, <.....> года рождения, В.О.И., <.....> года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, не менее 30,9 кв. м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Жилой дом с кадастровым номером <......> и земельный участок с кадастровым номером <......>, расположенные по адресу: <...>, подлежат изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Председательствующий Дроздова А.С.