дело № 5 –185/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 2023 г. город Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: <...> каб. 305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
2 мая 2023 г. главным специалистом-экспертом ФИО2 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазиснком, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Указанным протоколом установлено, что на основании поступившей устной информации ДД.ММ.ГГГГ от специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> о заболевших, после посещения ДД.ММ.ГГГГ кафе «Grille House» по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начато эпидемиологическое расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе «Grille House» по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес>, выявлены следующие нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
1. Первичная обработка сырых овощей, мяса, рыбы, кур, приготовление блюд, мытье посуды и инвентаря производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. По набору цехов кафе предназначено для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье.
В производственном цехе в морозильной камере хранится свежее мясо и мясо птицы, свежие помидоры, огурцы, что подтверждает работу кафе на продовольственном сырье.
В односекционной раковине производится мытье столовой и кухонной посуды, сырого мяса, рыбы, кур, сырых овощей. Отдельные цеха по мытью, обработке и разделыванию сырого мяса, кур, рыбы и сырых овощей отсутствуют.
Указанное приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что является нарушением п.п. 2.7 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2. На работающих сотрудников кафе не представлены личные медицинские книжки с прохождением ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
3. На продовольственной сырье не представлена товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
4. Отсутствуют технологические карты для изготовления блюд, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
5. Отсутствует ветошь и емкости для уборки столов посетителей, что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. Для уборки обеденного зала и туалета используется один уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь хранится в коридоре, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
7. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, н наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п.2.22, приложение № 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
8. Мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно в одной моечной раковине, что является нарушением п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. На разделочном инвентаре (досках), производственных столах отсутствует маркировка, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
10. Отсутствуют условия для хранения верхней одежды сотрудников кафе. Верхняя одежда хранится в производственном цехе, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
11. В охлаждаемой витрине хранятся заправленные многокомпонентные салаты без указания даты и часа изготовления, что является нарушением п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
12. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением п.3.8, приложения № 2 и № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
13. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
14. С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю отсутствуют термометры, что является нарушением п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Указанное свидетельствует об отсутствии необходимых условий при осуществлении технологических операций при приготовлении блюд, что является нарушением п.п.2.7, 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. А также представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравление среди людей) заболеваний.
Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствуют возникновению инфекционных заболеваний в учреждении. Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме как административного приостановления деятельности кафе «Grille House» по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> сроком до 90 суток.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Фахруллин Э.Ш. вину признал, пояснил, что практически все недостатки устранили.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО3, действующий на основании доверенности, указал на выявленные нарушения, которые допущены вследствие не принятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании свидетель ФИО4, являющийся управляющим кафе, пояснил, что почти все нарушения устранены в настоящее время, оставшиеся нарушения будут устранены в течении нескольких дней.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).
В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то есть в кафе «Grille House» по адресу: <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, в том числе не приняты меры по обеспечению объемно-планировочных и конструктивных решений кафе требованиям санитарных правил, создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Кроме того, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается протоколом о временном запрете деятельности №/В от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, картами эпидемиологического обследования.
В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности кафе «Grille House» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором осуществление деятельности пищеблока фактически прекращено в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Роспотребнадзора, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
В соответствии с пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оценивая изложенное в своей совокупности доказательства, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Grille House» по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.
Руководствуясь ст.ст. 6.6, 23.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Grille House» по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.
Срок приостановления деятельности кафе «Grille House» по адресу: <адрес>, исчислять с момента временного приостановления - ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.
Судья подпись Р.Ф. Киселева
Копия верна. Судья Р.Ф. Киселева