РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2995/23 по иску ФИО1 к МУ МВД России Раменское о признании незаконным заключения об установлении личности гражданина,

установил:

ФИО1 обратилась в суд административным иском о признании незаконными действий МУ МВД России Раменское.

В обоснование требований указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением об установлении ее личности и выдаче документов, удостоверяющих личность, в заявлении о себе сообщила следующее: она родилась <дата> на Украине в городе <адрес>, <адрес>. В <дата> году переехала с родителями в <адрес> (Украина), <адрес>, где постоянно проживала, была оформлена в школу в <дата> году по адресу: Украина, <адрес> (<адрес>), <адрес>, В <номер> году уехала в <адрес> (Украина), <адрес>, где проживала вместе с бабушкой (по матери), В <дата> году была задержана сотрудниками милиции и помещена в СИЗО <адрес> (Украина), <адрес>, Впоследствии была осуждена и помещена в женскую колонию для несовершеннолетних по адресу: Украина, <адрес>. В 2001 году была освобождена по амнистии. Сразу после освобождения уехала к родственникам по отцовской линии на территории Российской Федерации, так как отец рожден в <адрес>, все его родственники проживают в России. Паспортов гражданки Украины и РФ она не получала. Гражданства иных государств не имеет. В настоящее время находится на территории РФ без каких-либо документов. Считает себя гражданской РФ. Покинуть территорию РФ для сбора документов на Украине на законных основаниях она не может. Заключением принятым МУ МВД России Раменское <дата> <номер> ей было отказано в установлении личности. Просит суд признать указанное заключение незаконным и обязать административного ответчика выдать ей справку об установлении личности.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель административного ответчика МУ МВД Росси Раменское просила в иске отказать, заявила пропуске административным истцом срока обращения в суд с иском, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в МУ МВЫД России Раменское с заявлением об установлении ее личности в соответствии со ст. 10.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, получения паспорта гражданина Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления было принято заключение от <дата> <номер> которым отказано в установлении её личности.

В соответствии с п. 1 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, может осуществляться по заявлению иностранного гражданина об установлении личности на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

В силу ч. 2 указанной статьи иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

Как установлено судом при подаче заявления, ни одного документа либо копии документа, содержащего персональные данные, которые могли бы подтвердить ее личность ФИО1 не представила.

На основании ч. 12 ст. 10.1 Федерального N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от <дата> N 473 и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

В рамках проводившейся органом миграционного учета процедуры установления личности ФИО1 были опрошены свидетели, опознавшие заявителя, как ФИО1

Однако свидетели о личности ФИО1 знают только с её слов.

Суду была представлена копия свидетельства о рождении ФИО1 выданная Отделом ЗАГС Суворовского районного управления юстиции г. Херсона, Украина с переводом на русский язык. Данный документ МУ МВД России Раменское не предоставлялся и при вынесении заключения не оценивался.

Нарушений процедуры установления личности, проводившейся МУ МВД России Раменское в отношении ФИО1, не установлено. Собранные в ходе проверки материалы при отсутствии каких-либо документов (их копий), содержащих персональные данные заявителя, не являются достаточным доказательством для установления личности заявителя.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд учитывает, что оспариваемое административным истцом решение было принято <дата>. Административному истцу было известно об этом. С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась <дата>г., то есть с нарушением установленного ст. 219 КАС РФ срока.

На основании изложенного, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца. При этом суд отмечает, что препятствий для ФИО1 для нового обращения с заявлением об установлении личности не имеется.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным Заключения об установлении личности принятое МУ МВД России Раменское <дата> <номер> и обязании выдать справку удостоверяющую ее личность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года