Решение по делу № 2-707/2023 от 27.12.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-81/2024 (УИД 43RS0028-01-2023-000956-22) по исковому заявлению КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.п. 1.3.2 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П между ФИО1 и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заключен социальный контракт от 01.03.2023 № 308 на срок с 01.03.2023 по 31.01.2024 с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 09.03.2023 ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 09.03.2023 № 4530. В соответствии с социальным контрактом и программой социальной адаптации, ФИО1 был обязан до 01.07.2023 представить документы, подтверждающие расходы по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, ежемесячно представлять справки о доходах по ведению индивидуальной предпринимательской деятельности, а также создание не менее одного рабочего места. До настоящего времени документы ответчиком не были представлены. 22.06.2023 с целью осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации сотрудниками КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» был организован выезд по месту пребывания ФИО1 На момент выезда двери сотрудникам не открыли, о чем составлен акт обследования. Центр также не располагает данными об осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Представитель КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Из материалов дела следует, что 06.02.2023 ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты в г. Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты в г. Кирове» от 07.03.2023 ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта – единовременно – в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учет) 350 000 рублей с 01.03.2023 по 31.03.2023.

01.03.2023 КОГКУ «Управление социальной защиты в г. Кирове» и ФИО1 заключили социальный контракт № 308 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно условиям контракта Управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь, а получатель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Согласно п.2.2.2 контракта, Управление обязуется осуществлять получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности. В случае принятия управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи Управление обязуется взыскать денежные средства (п.2.2.5). Получатель обязан не реже 1 раза в месяц до 10-го числа месяца, следующего за отчетным представить в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (п. 2.4.2). В соответствии с п. 2.4.5 получатель обязан возвратить управлению денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств.

Программой социальной адаптации, являющейся приложением к контракту № 308 установлен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с февраля по декабрь 2023 года, в том числе: предоставление документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы и целевое расходование средств, предоставление документов, подтверждающих факт работы не менее одного сотрудника, предоставление справки о доходах, предоставление документов, подтверждающих приобретение товаров, оборудования, аренда помещения.

Согласно копии платежного поручения № 4530 от 09.03.2023 Министерство финансов Кировской области (КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») перечислило на счет ФИО1 350 000 рублей.

В связи с тем, что ФИО1 не выполнил условия социального контракта, не подтвердил расходы по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, не подтвердил создание не менее одного рабочего места и не представил сведения о получаемых доходах, в соответствии с п. 4.5.1. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П орган социальной защиты населения досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи получателю в связи неисполнением (несвоевременным исполнением) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от 26.06.2023 № 17 досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Также принято решение о возвращении ФИО1 полученных денежных средств в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

20.10.2023 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств.

Согласно справке № 1251 от 16.08.2023 ФИО1 излишне выплачена сумма в размере 350 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Из положений пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П утвержден порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с п. 1.1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются граждане, проживающие на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П

В соответствии с пунктом 1.8.2. Порядка, на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка (Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), предоставляются: единовременная денежная выплата - в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", но не более 350000 рублей.

В соответствии с п.4.5 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в следующих случаях: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

При принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.

О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств (п.4.8 Порядка).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не выполнил условия социального контракта по реализации мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ИНН <***>, ОГРН <***> излишне выплаченную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 6700 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения об отказе в отмене заочного решения.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года.

Судья В.Л.Васенина