Дело № 2-4377/2023
73RS0001-01-2023-003949-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной К.С.,
при секретаре Аппановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) об исчислении периодов работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 09.07.1992 по 28.07.1994 в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, указывая, что решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 21.12.2021 № 279605/21 в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области она не согласна, поскольку ею выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили обязать ответчика исчислять период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 09.07.1992 по 28.07.1994 в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку травмпункт, в котором работала ФИО1 находился в стационаре.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду представлен письменный отзыв, в котором указано, что спорный периоды работы медицинской сестрой <данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, структурное подразделение «травмпункт» в качестве дающего право на льготное исчисление специального стажа не поименовано. В указанном документе в качестве таковых предусмотрены: отделения (платы) хирургического профиля стационара. Факт работы истца в отделении хирургического профиля стационара не подтвержден. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В указанном перечне поименовано, в том числе, травматологическое отделение. Однако травмпункты в данном Перечне в числе хирургических отделений стационаров не поименованы. В представленной истцом справке работодателя от 26.01.2021 указано, что работа в период с 09.09.1991 по 30.01.1992 дает право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы - за 1 год 06 месяцев. Однако в отношении периода работы с 09.07.1992 по 28.07.1994 такого вывода справка не содержит. Кроме того, в ответе ОПФР по Астраханской области от 08.09.2020 №» 19/1076 также указывается, что по материалам наблюдательного дела страхователя <данные изъяты> в его состав входит Медсанчасть, включающая многопрофильный стационар с отделениями хирургического профиля, в том числе, травматологическое «и другие подразделения, в том числе Травмпункт», т.е. травмпункт не входит в состав травматологического отделения.
Представитель третьего лица частного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, её представителя, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
В силу норм статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 11 ноября 2021 года обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (с 01.01.2023 № 279605/21 от 21.12.2021 в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Период работы с 09.07.1992 по 28.07.1994 в должности медицинской сестры <данные изъяты> исчислен календарно, так как правом на льготное исчисление имеют медицинские сестры отделений (палат) хирургического профиля.
Всего было засчитано в специальный стаж 29 лет 10 месяцев 17 дней.
Отказывая в назначении ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья пенсионный орган исходил из того, что на 21.12.2021 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Для лиц приобретших специальный стаж и право на пенсию в 2020г. время выхода на пенсию период отсрочки назначения пенсии равный 24 месяцам уменьшается на 6 месяцев.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.
Суд считает, что ответчиком периоды работы истца с 09.07.1992 по 28.07.1994 исчислены в календарном порядке обоснованно по следующим основаниям.
В указанный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по состоянию здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В силу п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п. 1 Постановления.
Из трудовой книжки истицы видно, что ФИО1 09.07.1992 принята на должность медицинской сестры в травмпункт Научно-практического медицинского комплекса «Экологическая медицина» ООО «Астраханьгазпром». 28.07.1994 уволена в связи с окончанием медицинского института.
Согласно копии приказа от 06.07.1992 №58-Л Научно-исследовательского центра «<данные изъяты>. принята на работу в травматолого-ортопедическую поликлинику медсестрой на 0,5 ставки.
По сведениям ЧУЗ «МСЧ», изложенным в справке от 18.08.2023, травматологический пункт <данные изъяты> с 01.08.1990 (на основании приказа Отдела здравоохранения горисполкома Городская клиническая больница скорой медицинской помощи «О перепрофилировании Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в <данные изъяты>
Как следует из штатных расписаний МСЧ ПО «<данные изъяты>» за период с 1991 по 1994 гг., в 1991 г. в его структуру входил травматологический пункт, а в 1992-1994 гг. травматолого-ортопедическая поликлиника.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано? что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В Инструкции об организации круглосуточной экстренной травматологической помощи населению, утвержденной приказом Минздрава СССР от 16.04.1986 №530 (действовала до 20.04.1999) говорилось, что круглосуточная экстренная травматологическая помощь организуется в больницах с обязательным выделением отдельного входа и помещения для ожидания, кабинетов врачей, гипсовой-перевязочной, малой операционной, перевязочной, туалетов для посетителей, а должности медицинского персонала травматологического пункта устанавливаются в штате травматологического или травматолого-ортопедического отделения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского персонала больниц. Работа медицинского персонала по оказанию экстренной травматологической помощи осуществлялась по графику сменности. Ответственность за организацию работы травмпункта возлагалась на заведующие травматологические отделения больницы.
Исходя из вышеизложенного, а также совокупности полученных по делу доказательств, в период с 09.07.1992 по 28.07.1994 работа истицы медицинской сестрой травмпункта проходила не в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем, поэтому она не имеет права на исчисление этого периода в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).
При таких обстоятельствах период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в травмпункте <данные изъяты> правомерно не был включен в специальный стаж в льготном исчислении.
Поскольку не имеется оснований для исчисления спорного периода работы в льготном исчислении, вывод ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии со дня обращения является правильным.
Оснований не соглашаться с решением пенсионного органа суд не усматривает.
Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.С. Царапкина
Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2023.