Дело №2-3541/2025
24RS0017-01-2025-003422-19
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска
в составе председательствующего судьи Науджус О.С.,
при секретаре – Верясове И.А.,
с участием представителя истца – помощника Красноярского природоохранного прокурора Пузыревой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Чайка» о возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «Чайка» о возложении обязанности - согласования с администрацией Емельяновского района Красноярского края создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества, оборудования контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, заключения с региональным оператором Левобережной технологической зоны договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны Красноярского края на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При проведении проверки установлено, что СНТ «Чайка» в установленном порядке не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Чайка» не обращалось. Выявленные нарушения обязательных требований ст. 51 Закона № 7-ФЗ; ст. 11, 24.7 Закона № 89-ФЗ; ст. 11, 22 Закона № 52-ФЗ; п. 5.10 СНиП 20- 2-97, п.п. 3, 4 Правил №; п. 8 (17) Правил № являются недопустимыми, оказывают негативное воздействие на экологическую остановку, приводят к образованию несанкционированных свалок по пути следования от дачного массива, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям <адрес>.
Помощник Красноярского природоохранного прокурора Пузырева А.Д. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик СНТ «Чайка» явку в суд своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, корреспонденция возвращена за истечением сроков хранения, каких – либо ходатайств не представил.
Представители третьих лиц администрации <адрес>, ООО «РОСТтех» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия прокурора, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В силу статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №)) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением № к Санитарным правилам.
Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97)", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что органические отходы должны утилизироваться на земельных участках. Для неутилизируемых отходов на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метра, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 метров от границ участков.
В соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 18 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с ТКО.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках поручения прокуратуры <адрес> Красноярскому природоохранному прокурору поручено проверить хозяйствующих субъектов согласно списка регионального оператора ООО «РостТех» во вкладке <адрес>, в том числе СНТ «Чайка».
В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сообщено, что в адрес администрации заявки о создании места (площадки) накопления твердых бытовых отходов и включении их в реестр от хозяйствующих субъектов не поступали, информацией о фактической возможности размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об обустроенных местах на территории СНТ/ДНП администрация не располагает.
В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТтех» направлена информация, из которой следует, что с СНТ «Чайка» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председателям правления садовых (дачных) товариществ, в том числе председателю СНТ «Чайка» сообщено о необходимости заключить договор с региональным оператором Левобережной технологической зоны <адрес> ООО «РостТех» на предоставление услуги по обращению с ТКО, а также организовать на территории садового (дачного) товарищества площадку для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником Красноярского природоохранного прокурора Пискорской А.И. в присутствии представителя администрации <адрес> ФИО1, представителя ООО «РОСТтех» ФИО2 установлено, что въезд на территорию СНТ «Чайка» не ограничен, в ходе осмотра территории выявлено, что площадка для ТКО не установлена, возможность ее размещения имеется, имеется подъездной путь и место для разворота мусоровоза. Кроме того, составлена фототаблица.
Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что выявленные нарушения вышеприведенных обязательных требований влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает в ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от которой истец был освобожден в силу закона, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на СНТ «Чайка» (ОГРН <***>) обязанность согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества.
Возложить на СНТ «Чайка» (ОГРН <***>) обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на СНТ «Чайка» (ОГРН <***>) обязанность заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Взыскать с СНТ «Чайка» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Науджус
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 года.