Решение по делу № 2-3580/2023 от 25.10.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры.

№ 2-3580/2023

61RS0006-01-2023-003943-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.

при секретаре Поповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в интересах неопределенного круга лиц, к <учреждение>, третьи лица: Управление образования г. Ростова-на-Дону, Первомайское районное отделение Всероссийского общества инвалидов, об обязании устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику ссылаясь на то, что в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения в <учреждение> (далее – Учреждение) федерального законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры.

В ДД.ММ.ГГГГ проверкой соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Учреждения выявлены следующие нарушения.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 7 ст. 9 получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, Учреждение является объектом социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» – руководители органов и организаций, предоставляющих услуги, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Согласно п. 4, 5 названного приказа – органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами; при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются: размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий; оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов; оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр(далее – Свод правил), который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Так, в нарушение следующих пунктов Свода правил: п. 5.1.1 отсутствуют доступные элементы информации об объекте для инвалидов; п. 5.1.12 ненормативные размеры и состояние ступеней входной лестницы; п. 5.1.10 отсутствуют тактильные предупреждающие указатели перед лестницей; п. 5.1.16 поручни пандуса не соответствуют требованиям; п. 5.1.14 ненормативный уклон пандуса; п.6.4.1 дверные ручки входного марша не контрастны по отношению к полотну двери.

В целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения Учреждением не устранены.

Выявленные несоответствия препятствуют доступу инвалидов в Учреждение, в том числе маломобильных граждан, круг которых не определен, что нарушает их права.

В соответствии со ст. ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека игражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» и уполномочивает в силу ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил вынести решение, которым обязать <учреждение> устранить нарушения указанных положений законодательства, путем приведения объектов Учреждения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу путем проведения работ по: нанесению на дверные ручки (входных дверей в здание) контрастных элементов в соответствие с 6.4.1 Свода правил; размещению доступных элементов информации об объекте для инвалидов у входа на территорию учреждения в соответствии с п. 5.1.1 Свода правил; нанесению тактильных предупреждающих указателей перед входной лестницей в соответствие с п. 5.1.10 Свода правил; приведению ступеней входной лестницы в соответствие с п. 5.1.12 Свода правил; приведению поручней входной лестницы в соответствие с п. 5.1.13 Свода Правил; приведению уклона пандуса в соответствие с п. 5.1.14 Свода правил; приведению поручней пандуса в соответствии с п. 5.1.16 Свода правил.

Представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Нещадина А.О. в судебное заседание явилась, в связи с частичным исполнением ответчиком требований, исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила и просила суд обязать <учреждение> устранить нарушения законодательства, путем приведения объектов Учреждения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем проведения работ по: приведению поручней входной лестницы в соответствие с п. 5.1.13 Свода Правил;приведению уклона пандуса в соответствие с п. 5.1.14 Свода правил;приведению поручней пандуса в соответствии с п. 5.1.16 Свода правил, которые поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования признала в полном объеме, в добровольном порядке.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Принимая во внимание, что ответчик иск признала в полном объеме, а суд его принял, в соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ суд, не рассматривая спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, учитывая признание их ответчиком, а также на основании требований закона.

Руководствуясь статьями 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <учреждение> устранить нарушения законодательства, путем приведения объектов Учреждения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем проведения работ по: приведению поручней входной лестницы в соответствие с п. 5.1.13 Свода Правил;приведению уклона пандуса в соответствие с п. 5.1.14 Свода правил;приведению поручней пандуса в соответствии с п. 5.1.16 Свода правил.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Решение изготовлено 30 октября 2023 года