Решение по делу № 2-1481/2025 от 23.04.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-1481/2025

УИД 54RS0007-01-2024-008895-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.И.,

при секретаре Шелковой А.В.,

с участием прокурора Рассказовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> /дата/ года

гражданское дело по иску <адрес> к МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа №» (далее по тексту – ответчик, МБОУ Школа №) о понуждении к совершению действий.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> дана оценка исполнению требований законодательства о пожарной безопасности МБОУ Школа № в ходе проверки выявлены нарушения закона, которые в том числе создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Так, проверкой проведенной ОНДи ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по НСО в 2021 г. установлено, что в МБОУ Школа № по адресу: <адрес>, имеются следующие- нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима утвержденными Постановлением Правительства 1479 и иными нормативными документами по пожарной безопасности именно: система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео-аудиосвязи с местом их установки (п.71 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ /дата/ № «О пожарной безопасности»). Указанные нарушения отражены в предписаниях №№/ПНН, 2407/002-54/1377/ПНН, 1853/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений директором МБОУ Школа № направлялось обращение в Департамент образования мэрии <адрес> о выделении бюджетных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

По состоянию на /дата/ указанные нарушения не устранены, что подтверждается информацией директора МБОУ Школа № от /дата/ Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика в течение 8 месяцев устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать ответчика в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации включает в себя, в том числе, обеспечение пожарной безопасности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в /дата/ Главным управлением МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ Школа № законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлено, что в МБОУ Школа № не обеспечено соблюдение п. 71 Правил, а именно при отсутствии круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума (ворот, ограждения) и ручного открывания шлагбаума (ворот, ограждения) система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

По факту вышеуказанного нарушения ОНДи ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по НСО директору МБОУ Школа № вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений – /дата/.

По результатам профилактического визита ОНДи ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по НСО директору МБОУ Школа № /дата/ и /дата/ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по факту не устранения ранее выявленных нарушений п. 71 Правил.

В ответ на предписание об устранении нарушений обязательственных требований пожарной безопасности № от /дата/ директором МБОУ ШКОЛА № в Главное управление МЧС России по <адрес> был представлен ответ на обращение в департамент образования мэрии <адрес> о возможности выделения средств для проведения работ по устранению нарушений (обеспечение автоматического открывания/закрывания ворот, установленных на въезде на территорию учреждения, выявленных Главным Управлением МЧС России по <адрес>. На данный момент денежные средства на устранение нарушений по вышеуказанному предписанию не поступали.

Таким образом, до настоящего времени нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не устранено, что ответчиком не оспаривалось.

По мнению суда, непринятие мер по обеспечению МБОУ Школа № противопожарной безопасности, а именно, обеспечение системы противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, создает угрозу гибели людей, в том числе несовершеннолетних, и (или) причинения вреда их здоровью.

Указанные нарушения подлежат устранению дошкольным учреждением.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для возложения на МБОУ Школа № обязанности устранить нарушения п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ №, обеспечив систему противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить МБОУ Школа № для исполнения решения, принимая во внимание, что исполнение решения суда сопряжено с необходимостью заключения муниципального контракта, что в свою очередь может повлечь необходимость дополнительного бюджетного финансирования, то есть потребовать временных затрат, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения ответчику в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, поскольку предоставление иного, более длительного срока приведет к повышению риска антитеррористической незащищенности объекта, угрозе безопасности детей дошкольного возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Основная общеобразовательная школа №» (ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>) обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Е.И. Козлова