___

Дело № 2-4928/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Якутск 19 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Федерального агентства морского и речного транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указал, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 транспортной безопасности. В ходе проверки было установлено, что указанным лицом не соблюдены п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика обеспечить в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, для ведения реестра транспортных средств;

- проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на указанные суда;

- назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также на указанных судах;

- разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на указанные суда;

- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на указанные суда.

В судебное заседание представитель Федерального агентства речного и морского транспорта, ответчик ИП ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили.

Представитель Федерального агентства речного и морского транспорта предоставил письменные пояснения, из которых следует, что в адрес Росморречфлота не поступало писем от ИП ФИО1 о внесении в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств сведений об объектах, не поступали паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов. При этом сообщено, что возложенные на ИП ФИО3, как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные пп. 2 и 12 п. 7 Требований, не исполнены.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании старший помощник Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Глушкова Е.В. заявленные требования поддержала.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, о чем свидетельствует принцип непрерывности, установленный ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, за исключением судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16- ФЗ, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ к целям и задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

По п. 1.3 ст. 1 Федерального закона аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как указано в п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).

Как следует из п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

1) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

2) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";

4) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства);

10) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

12) обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности";

Пунктом 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1.4 ст. 1 Федерального закона аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 N905 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее также Правила).

Из п. 3 Правил следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В ходе проверки Якутской транспортной прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 ____ выдана лицензия № (№) на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно выпискам из Государственного судового реестра, ИП ФИО1 является собственником:

- моторной лодки ___ регистрационный номер № от ____;

- маломерного судна ___ регистрационный номер № от ____.

Кроме того, ИП ФИО1 эксплуатируется моторная лодка ___, идентификационный номер № (по договору ___ аренды судна от ____, заключенному с ФИО2).

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении указанных судов, согласно выписке из ЕГРИП от ____ ИП ФИО1 (ОГРНИП №) осуществляет деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, дата регистрации в качестве ИП ____.

Судом установлено и подтверждается актом проверки Якутской транспортной прокуратурой от ____, что ИП ФИО1 эксплуатируются вышеуказанные суда, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «___» при этом не соблюдены п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований.

В качестве способа защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, предупреждающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ г.р., урож. ___, (ОГРНИП №, ИНН №) обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, для ведения реестра транспортных средств;

- проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №;

- назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также на судах ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №;

- разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №;

- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №, ___ регистрационный номер №.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___