№ производства 5-12/2023

УИД 46RS0024-01-2023-000110-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года п. Тим Курской области

Судья Тимского районного суда Курской области Горбунова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Армении, не работающего, вдовы, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в помещении МП Отделения МВД России по Тимскому району по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка ФИО3 Казаровна, № года рождения находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (иностранный гражданин должен был выехать за пределы РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил положение ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115 -ФЗ О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В суде ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, не отрицала, что приехала в Российскую Федерацию из Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ с частной целью въезда, приехала ухаживать за больным братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Стала на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Оформлением разрешительных документов не занималась, по вопросу продления срока постановки на миграционный учет в миграционный пункт Отделения МВД России по <адрес> не обращалась. Она знала, что должна выехать с территории Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, но этого не сделала, так как ухаживала за больным братом. Просила не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку родной брат нуждается в постороннем уходе, она не сможет длительное время въехать на территорию РФ. Она уклонилась от выезда в установленные законом сроки за пределы РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в помещении МП Отделения МВД России по Тимскому району по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка ФИО3 Казаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (иностранный гражданин должен был выехать за пределы РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил положение ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115 -ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина в совершении ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается исследованными судом материалами дела, а именно: объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копией ее иностранного паспорта, сведениями СПО «Мигрант-1», справкой МП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на территории РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставленным на миграционный учет не значится, данными миграционной картой.

В соответствии сор справкой - заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Тимская ЦРБ» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагнозы ИБС: ССНТ 111 ФК ПИМ неустановленного срока ФП постоянная форма, АГ 11р и ГМЛШ ХСН 11 ФК ДЭП 11с очаговой симптоматикой, нуждается в постороннем уходе.

Учитывая, что имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, совершенного ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считается оконченным.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и меры наказания ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, то, что ранее она к административной ответственности по аналогичные правонарушения не привлекалась.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая отсутствие необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания и считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Армении, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления одним платежом в размере 3000 рублей по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> ( ОМВД России по Тимскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462401001, р/счет №/ казначейский 03№, Отделение Курск Банка России// УФК по <адрес>, БИК 013807906, КБК 18№, ОКТМО №, УИН 1№, штраф по линии миграции.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Тимского районного суда

<адрес> С.В. Горбунова