Решение по делу № 2-286/2025 от 10.07.2025 - о признании недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Дело №2-286/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 июля 2025 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично, при секретаре Аджемян А.А.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика АО «Дельта-Агро» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Дельта-Агро» и администрации Александровского сельского поселения <адрес> о признании недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе АО «Дельта-Агро» было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером №, на данном собрании он не присутствовал, так как не был надлежащим образом уведомлен о проведении собрания и в связи с этим не смог реализовать свое право, как участник долевой собственности на данном собрании. Полагает, что общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № проведено с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), которым регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Жирновские Новости» № (13925) от ДД.ММ.ГГГГ и газете <адрес> «Волгоградская правда» № (29141) от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в нарушение пункта 2 статьи 14.1 указанного Закона, сообщение о проведении общего собрания не было размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, по крайне мере на известных ему информационных щитах данная информация отсутствовала. Кроме того, учитывая, что данный Закон не регулирует способ фиксации размещения органами местного самоуправления сообщений на информационных щитах, но исходя из общих положений, что администрация сельского поселения, как и любой государственный орган, при ведении документооборота руководствуется рядом нормативно-правовых актов. Таким образом сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером №, муниципальным органом осуществляется в том числе с применением законов и нормативных актов с фиксацией в СЭД и заверенные ЭЦП. Размещенное на сайте муниципального органа извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания (адрес сайта: https://александровское34.РФ) имеет формулировку - Проект извещения собрание на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данным Законом иных формулировок как сообщение и уведомление о проведении общего собрания – не предусмотрено. Его как собственника земельной доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № данная формулировка «ПРОЕКТ», ввела в заблуждение. Кроме того, попытке скачать Проект извещения собрание на ДД.ММ.ГГГГ с страницы сайта (александровское34.рф) его постигла не удача, так как данный файл не скачивается. Таким образом полагает, что орган местного самоуправления не исполнил императивные требования пункта 2 статьи 14.1 Закона о порядке размещении извещения о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ Еще одним фактом нарушения проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № проведенного ДД.ММ.ГГГГ, служит, что в соответствии с пунктом 7 ст. 14.1 Закона - только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Учитывая, что председатель собрания, секретарь собрания и выбранные уполномоченные лица являются работниками АО «Дельта-Агро», предполагает, что в действиях АО «Дельта-Агро» присутствует злоупотребление правом по смыслу ст. 10 ГК РФ. Данное злоупотребление выражается так же и тем, что местом ознакомления с документами указанных в извещение о проведении собрания указано: <адрес> хотя из смысла нормы права Закона и здравого смысла, с учетом того, что основная масса дольщиков возрастная, предполагается предоставления ознакомления по месту нахождения земельного участка, т.е. в Александровском сельском поселении. Формально в Законе об обороте земель сельхозназначения место ознакомления не оговорено, но предполагается по месту нахождения земельного участка. Исходя из вышеизложенного, полагает, что нарушение порядка подготовки и проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ нарушило его права как участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № так как он был лишен возможности принять участие в собрании и выразить свою позицию по повестке дня, проголосовав против.

В связи с изложенным, просит признать недействительным порядок подготовки, проведения и отменить принятое решение на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, проведенное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования просили удовлетворить полностью по доводам, подробно изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Дельта-Агро» - ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, представил письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать полностью.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна, после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации Александровского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Представитель У.Р. по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, просил принять решение на усмотрение суда.

Представители Межмуниципального отдела по Жирновскому, Руднянскому и <адрес>м У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, кадастровый инженер ФИО5, а также третьи лица, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает данное исковое заявление не подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Порядок подготовки и созыва общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (далее - «Федеральный закон»).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - «Общее собрание») проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона указанные в пункте 2 статьи 14 Федерального закона сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Согласно п. 4. ст. 14 Федерального закона если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона.

Судом из материалов дела установлено: ДД.ММ.ГГГГ АО «Дельта-Агро» было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № на общем собрании разрешены вопросы: избрания президиума собрания (председателя, секретаря, членов счетной комиссии); об условиях заключаемого с АО «Дельта-Агро» договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а также о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени участников долевой собственности. Истец на данном собрании не присутствовал; обратившись с иском в суд, истец полагает, что общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения c кадастровым номером № проведено с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное подтверждается объяснениями сторон в судебном заседании и исследованными судом материалами гражданского дела, в частности, протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из газет; скриншотом с официального сайта.

Как установлено судом из материалов дела, сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете Жирновского муниципального района «Жирновские новости» № (13925), и ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Волгоградская правда» № (29141), копии которых имеются в материалах дела.

Кроме того, информация о проведении собрания размещена на официальном сайте Администрации Александровского сельского поселения https://александровское34.рф надлежащим образом в открытом доступе, а также на информационных щитах, находящихся на территории Александровского сельского поселения, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из газет, скриншотом с официального сайта администрации Александровского сельского поселения, а также фотографиями с информационных счетов.

Таким образом, доводы истца о том, что сообщение о проведении общего собрания не было размещено на информационных щитах, суд считает несостоятельными.

Кроме того, доводы истца о том, что «формулировка сообщения, размещенная на сайте Администрации, ввела истца в заблуждение», суд также считает несостоятельными и необоснованными, поскольку текст извещения о проведении общего собрания размещенный на сайте скачивается без каких-либо затруднений (что подтверждается имеющимся в деле протоколом осмотра письменных доказательств в порядке обеспечения доказательств от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими приложениями, составленным нотариусом ФИО6), а также у истца имелась возможность обратиться в администрацию за разъяснениями в связи с размещением на сайте извещения о проведении общего собрания.

Как указано в п. 10 ст. 14.1 Федерального закона уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания;

5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

6) подписывает протокол общего собрания;

7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Согласно п. 11 ст. 14.1 принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения -земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Как следует из материалов дела, в повестку дня общего собрания был включен вопрос № Об избрании президиума общего собрания (председателя, секретаря, членов счетной комиссии). По данному вопросу участники общей долевой собственности проголосовали за избрание председателем ФИО3, секретарем собрания ФИО7, членами счетной комиссии ФИО8 Данное решение по первому вопросу соответственно отражено в протоколе общего собрания, который подписан избранными участниками долевой собственности секретарем, председателем и уполномоченным лицом органа местного самоуправления.

Как следует из Федерального закона председателем и секретарем общего собрания может быть избрано любое лицо.

Таким образом, какие-либо нарушения Федерального закона при проведении общего собрания отсутствовали, а также отсутствовали злоупотребления в соответствии со ст. 10 ГК РФ со стороны АО «Дельта-Агро» и администрации Александровского сельского поселения.

Кроме того, истец до проведения общего собрания не обращался в орган местного самоуправления для ознакомления с документами, также не обращался и по адресу местонахождения АО «Дельта-Агро»: <адрес>. Более того, истец в присутствии своего представителя ФИО2 в предварительном судебном заседании по данному гражданскому делу сообщил о том, что ему стало известно о проведенном собрании лишь в предварительном судебном заседании. Следовательно, права и законные интересы истца никак не могли быть нарушены порядком ознакомления с документами для собрания.

Таким образом, оснований, предусмотренных п. 4. ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 10 ГК РФ, для признания недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения проведенное ДД.ММ.ГГГГ недействительным, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью, а потому, отказывает в удовлетворении заявленных истцами требований:

- «о признании недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № проведенного ДД.ММ.ГГГГ года».

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Истцу ФИО1 в удовлетворении искового заявления к АО «Дельта-Агро» и администрации Александровского сельского поселения <адрес> о признании недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- «о признании недействительным порядка подготовки, проведения и отмене принятого решения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ года».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

В окончательной форме решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин