ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года дело № 2-563/2025

г.Слободской Кировской области УИД 43RS0034-01-2025-000641-02

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре М.Н., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Кировской области Захарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции, устранении нарушений в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1-о. о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции, устранении нарушений в области пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и пожарной безопасности в помещении магазина «Звездочка» (Кировская область, Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Кирова, д. 14) выявлены нарушения. Для обслуживания покупателей, демонстрации и выкладки товара, а также размещения контрольно-кассового узла, торговый объект занимает площадь 27,97 м?. Остальная площадь магазина занята вспомогательными помещениями, в которых обслуживание покупателей не производится. ИП ФИО1-о. и его работники, осуществляя деятельность по реализации алкогольной продукции, в 2023-2024 годах 8 раз привлекались к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований чч.8, 10 ст. 2 Закона №600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи: алкогольной продукции, времени и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области». В ходе проверки выявлены также нарушения законодательства в области пожарной безопасности: в нарушение ст. ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 107 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительством РФ от 16.09.2020 № 1479 в помещении магазина не организован дополнительный вход для загрузки (выгрузки) товаров и тары, загрузка и выгрузка товаров и тары осуществляется через единственный вход в магазин, который является эвакуационным; в нарушение п. 54 ППР система пожарной безопасности находится в неисправном (нерабочем) состоянии; в нарушение требований п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020) ширина эвакуационного выхода, ведущего в торговый зал составляет 0,77 м. (при требуемой не менее 0,8 м.); в нарушение требований и. 4.3.15 СП 1.13130.2020 в торговом зале на пути эвакуации, ведущем в тамбур имеется выступ (площадка) высотой 0,19 м., также перед дверью тамбура при эвакуация-из торгового зала имеется перепад высоты 0,1 м. Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, посетителей магазина, жителей многоквартирного дома. Прокурор просил запретить ИП ФИО1-о. использование нежилого помещения №1002, являющегося предметом договора аренды от 10.09.2021 с кадастровым номером №43:30:400143:550, расположенного по адресу: Слободской район, пгт.Вахруши, ул.Кирова, д.14, для реализации алкогольной продукции и обязать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности: организовать в помещении магазина дополнительный вход для загрузки (выгрузки) товаров и тары; оборудовать помещение магазина работоспособной системой пожарной безопасности; обеспечить ширину эвакуационного выхода, ведущего в торговый зал шириной не менее 0,8 м.; ликвидировать выступ (площадку) в торговом зале на пути эвакуации, ведущем в тамбур, перепад высот перед дверью тамбура при эвакуации из торгового зала.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Кировской области Захаров Р.А. на исковых требованиях настаивал, изложив доводы искового заявления, не возражая против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1-о., извещенный о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил.

Третье лицо ФИО2, извещенный о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона), осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках перечисленных полномочий, органы государственной власти субъектов правомочны вносить законодательную инициативу.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона Кировской области №600-30 от 08.12.2015 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи: алкогольной продукции, времени и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» (далее Закон №600-30) установлен запрет розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах.

В соответствии с ч. 10 ст. 8 Закона №600-30 запрещена розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

В судебном заседании установлено, что в связи с обращениями граждан старшим помощником Слободского межрайонного прокурора Захаровым Р.А. и государственным инспектором Слободского района и города Слободской по пожарному надзору ФИО3 21.03.2025 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1-о. (ОГРНИП <***>) принадлежит магазин «Звездочка», расположенный на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Кировская область, Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Кирова, д. 14, где осуществляется розничная продажа продуктов питания и алкогольной продукции.

Помещение, в котором расположен магазин «Звездочка», используется ИП ФИО1-о. на основании договора аренды от 10.09.2021, заключенного между с ФИО2 (срок действия договора 10 лет).

Согласно п.1.1. Договора аренды предметом указанного является нежилое помещение магазина со смешанным ассортиментом площадью 50,8 кв.м., назначение - нежилое помещение, адрес объекта: Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Кирова, д. 14, пом. 1002, кадастровый номер 43:30:400143:550 (л.д.40-43).

Информацией, предоставленной 06.04.2023 администрацейи Слободского района дом, расположенный по адресу: Слободской район, пгт.Вахруши, ул.Кирова, д. 14 является многоквартирным. Помещение магазина «Звездочка» было переведено из жилого в нежилое помещение в 2014 году по заявлению правообладателя квартиры (л.д.24).

Согласно и. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N381-ФЗ площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

В силу положений п.п. 5 п. 3 ст. 346.43 ВК РФ площадь торгового зала (торговая площадь) – это часть магазина, павильона, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала.

В ходе осмотра помещения магазина установлено, что для обслуживания покупателей, демонстрации и выкладки товара, а также размещения контрольно-кассового узла, торговый объект, занимает площадь равную 27,97 м?. Остальная площадь магазина занята вспомогательными помещениями, в которых обслуживание покупателей не производится.

Кроме того, в судебном заседании копиями протоколов об административных правонарушениях, постановлениями о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2.1 ст.14.16, ч.3 ст.14.16, ст. 14.2 КоАП РФ установлено, что в деятельности магазина «Звездочка» регулярно выявляются нарушения требований действующего законодательства, связанные с реализацией алкогольной продукции, в связи с чем ИП ФИО1 и его работники 8 раз (05.04.2023, 21.03.2023, 28.02.2024, 28.02.2024, 08.08.2024, 08.08.2024, 15.08.2024, 15.08.2024) привлекались к административной ответственности.

В связи с тем, что розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах, а также в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, запрещена требованиями действующего законодательства, а также влияет на благоприятные условия проживания граждан, проживающих в указанном и близлежащих многоквартирных домах, требования прокурора о запрете ИП ФИО1-о. использования нежилого помещения №1002, являющегося предметом договора аренды от 10.09.2021 с кадастровым номером №43:30:400143:550, расположенного по адресу: Слободской район, пгт.Вахруши, ул.Кирова, д.14, для реализации алкогольной продукции, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании также установлено, что в ходе вышеуказанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

В нарушение вышеприведенных требований и п. 107 ППР в помещении магазина «Звездочка» не организован дополнительный вход для загрузки (выгрузки) товаров и тары. Загрузка и выгрузка товаров и тары осуществляется через единственный вход в магазин, который является эвакуационным.

В нарушение п. 54 ППР система пожарной безопасности находится в неисправном (нерабочем) состоянии.

В нарушение требований п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020) ширина эвакуационного выхода, ведущего в торговый зал составляет 0,77 м. (при требуемой не менее 0,8 м.).

В нарушение требований и. 4.3.15 СП 1.13130.2020 в торговом зале на пути эвакуации, ведущем в тамбур имеется выступ (площадка) высотой 0,19 м., также перед дверью тамбура при эвакуации из торгового зала имеется перепад высоты 0,1 м.

Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, посетителей магазина, жителей многоквартирного дома.

Следовательно, исковые требования Слободского межрайонного прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства в области пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом конкретных обстоятельства дела, финансового положения ответчика, соблюдения прав граждан и правил пожарной безопасности, суд считает возможным установить срок для устранения заявленных прокурором требований в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением иска Слободского межрайонного покурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ИП ФИО1-о. в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» на основании статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете использования нежилого помещения для реализации алкогольной продукции, устранении нарушений в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>) использование нежилого помещения №1002, являющегося предметом договора аренды от 10.09.2021 с кадастровым номером №43:30:400143:550, расположенного по адресу: Слободской район, пгт.Вахруши, ул.Кирова, д.14, для реализации алкогольной продукции.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, а именно: организовать в помещении магазина дополнительный вход для загрузки (выгрузки) товаров и тары; оборудовать помещение магазина работоспособной системой пожарной безопасности; обеспечить ширину эвакуационного выхода, ведущего в торговый зал шириной не менее 0,8 м; ликвидировать выступ (площадку) в торговом зале на пути эвакуации, ведущем в тамбур, перепад высот перед дверью тамбура при эвакуации из торгового зала.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись В.В.Куликова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года