Судья: Дошин П.А. Дело № 33-32214/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2023-005038-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Петруниной М.В.,

при секретаре Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 сентября 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, обязании предоставить льготу по оплате жилого помещения с даты принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую жилую площадь от <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что истец является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>, шоссе Энтузиастов, владение 2 стр. 3. Истец фактически проживает в жилом помещении по адресу: М.О. <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>. Указанная квартира предоставлена истцу в соответствии с договором пользования служебным помещением. В апреле 2023 истец обратился в Министерство социального развития <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания. <данные изъяты> истцу решением Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

За ФИО признано право на предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания по адресу: М.О. <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>, согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

На Министерство социального развития <данные изъяты> возложена обязанность предоставить ФИО выплачивать ФИО компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: М.О. <данные изъяты>, мкр. ЮжноеКучино, <данные изъяты>,, по пп.5 п.1 ст.16 ФЗ от <данные изъяты> №5-ФЗ «О ветеранах» с <данные изъяты>.

Министерство социального развития <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты> "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Судом установлено, что является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>, шоссе Энтузиастов, владение 2 стр. 3ФИО фактически проживает в жилом помещении по адресу: М.О. <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>. Указанная квартира предоставлена истцу в соответствии с договором пользования служебным помещением.

В апреле 2023 года истец обратился в Министерство социального развития <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

<данные изъяты> истцу решением Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании за истцом право на спорную компенсацию, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получения мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания, поскольку материалами дела подтверждается, что истец фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>. пользуется жилой площадью по вышеназванному адресу, оплачивает коммунальные услуги.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты> определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1082/46.

Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в <данные изъяты>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

В соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты>.

В связи со службой истцу предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>, которая предоставлена в связи с прохождением военной службы на основании договора найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу <данные изъяты> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, и в силу ст. 3 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что истец фактически проживают в предоставленном ему жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку истец в силу ст.56 ГПК РФ представил доказательства, подтверждающие, что он фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, мкр. Южное Кучино, <данные изъяты>. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился <данные изъяты>, то в силу п.19 вышеуказанного Порядка компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение указанных мер социальной поддержки по адресу фактического проживания с <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи