УИД 24RS0056-01-2024-015208-20
Дело № 2-1582/2025
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределённого круга лиц к АО «КраЭКо» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю предъявило в суд вышеназванный гражданский иск к АО «КрасЭКо», мотивируя требования тем, что в ходе рассмотрения жалобы граждан № от 23.05.2024 на качество горячего водоснабжения в <адрес> территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Ачинске обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Организацией, которая осуществляет на территории <адрес> горячее водоснабжение, является АО «КрасЭКо».
На момент предъявления настоящего искового заявления ответчиком выявленные нарушения санитарного законодательства не устранены.
На основании изложенного, просит суд обязать АО «КрасЭКо» исполнить требования санитарного законодательства: довести качество горячей воды на входе в жилой дом по адресу: <адрес>, до необходимых нормативов, а именно: цветность не более 20 град.; мутность не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3; по содержанию марганца не более 0,1 мг/дм3. Срок исполнения - до 01.07.2025.
В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте его проведения извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Письмом от 04.04.2025 дополнительно пояснил, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Пунктами 1, 2 чт. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. АО «КрасЭКо» осуществляет поставку компонента тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения в <адрес>, что подтверждается решением Боготольского районного суда Красноярского края от 20.01.2025.
Представитель ответчика АО «КрасЭКо» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которому АО «КрасЭКо» не является лицом, ответственным за качество горячей воды.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее - МКД) оборудован закрытой системой горячего водоснабжения, которая подключена к наружным тепловым сетям через теплообменный аппарат. Закрытая система теплоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети. При закрытой системе теплоснабжения контур отопления разделен с контуром горячего водоснабжения. Таким образом, в указанном доме производится самостоятельное приготовление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. По данным "Руководства по контролю качества питьевой воды. ВОЗ 1994 г." цветность питьевой воды обычно обусловлена присутствием окрашенного органического вещества (главным образом гуминовых и фульвовых кислот), связанные с гумусом почвы. На цветность воды влияет присутствие железа и других металлов в виде естественных примесей или в качестве продуктов коррозии. На цвет воды могут влиять продукты жизнедеятельности и распада живущих в ней организмов. Высокий показатель цветности говорит о наличии загрязнения в воде, употреблять ее в пищу не желательно. Кроме того, данная примесь ухудшает вкусовые свойства воды. Превышение нормируемой величины допустимого уровня по показателям запах, железо, марганец может являться фактором риска ухудшения здоровья населения. Длительное употребление воды с повышенным содержанием железа способствует увеличению общей заболеваемости, развитию болезней крови, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы, органов пищеварения, мочеполовой системы, аллергических заболеваний. Накопление марганца в организме приводит к нарушениям в работе центральной нервной системы. Загрязнение по марганцу встречается вместе с высоким содержанием железа в воде. В воду марганец попадает вместе с талыми водами и грунтовыми потоками, продуктами выветривания минералов и выщелачивания железомарганцевых руд, а также в процессе разложения растительных организмов. Причинами неприятного запаха воды могут быть плесневые грибы, бактерии сероводорода и железа, гниющие растения, промышленные отходы, передозировка препаратами для очистки.
В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения зарещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены унитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на поземные источники водоснабжения, в том числе скважины.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие питьевое водоснабжение, обязаны организовать производственный контроль качества питьевой воды. Он включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиями и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения.
Гигиенические требования и нормативы качества воды установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
Так, в соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".
В соответствии с п. п. 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.
Таблицей 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.
Таблицей 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 установлены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.
Таблицей 3.13 СанПиН 2.1.3684-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, из которой следует, что величина ПДК нитратов составляет 45,0 мг/л; хлорида составляет 0,2 мг/л; сульфатов составляет 0,02 мг/л; химического потребления кислорода не должно превышать 15,0 мг/л.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы граждан № от 23.05.2024 на качество горячего водоснабжения в <адрес>, территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Ачинске обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению допущенные АО «КрасЭКо».
Согласно акту выездного обследования от 30.05.2024, с 10-40ч. до 11-10ч. проведено выездное обследование с отбором проб горячей воды на микробиологические, органолептические и химические исследования на объекте: водопроводная сеть горячего водоснабжения на входе в здание жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 11.06.2024, выданному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске обнаружено: проба горячей воды, отобранной из водопроводной сети горячего водоснабжения на входе в жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам, цветность составляет 200,0±20,0 град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; мутность составила 15,6±2,2 мг/дм3 при ПДК - не более 1,5 мг/дм3, содержание железа составило - 1,67±0,42 мг/дм3 при ПДК - не боле 0,3 мг/дм3, содержание марганца составило - 0,247±0,044 мг/дм3 при ПДК - не более 0,1 мг/дм3 (цветность в горячей воде превышает гигиенический норматив в 10,0 раз, содержание мутности в горячей воде превышает ПДК в 10,4 раза, содержание железа в горячей воде превышает ПДК в 5,56 раз, содержание марганца в горячей воде превышает ПДК в 2,47 раз, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. № 52-ФЗ п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий таблиц 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол исследований (испытаний), измерений № от 03.06.2024).
18.06.2024 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
В материалы дела представлено возражение на предостережение № от 29.12.2022, из которого следует, что с объявленным предостережением АО «КрасЭКо» не согласно, поскольку в вышеуказанный МКД осуществляет поставку только коммунального ресурса на нужды отопления и горячего водоснабжения до границы раздела балансовой принадлежности. В связи с тем, что МКД подключен к сетям теплоснабжения котельной №, тарифные решения которой не предусматривают предоставления услуг горячего водоснабжения, у АО «КрасЭКо» отсутствует обязательства по проведению лабораторного контроля за качеством горячей воды перед поступлением в централизованную систему горячего водоснабжения.
Аналогичные возражения направлены на предостережение № от 14.07.2022.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что АО «КрасЭко», являясь организацией, осуществляющей горячее водоснабжение населения <адрес> с использованием находящейся во владении организации централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе объектов горячего водоснабжения - сетей, по которым подается горячая вода к спорному многоквартирному дому, вопреки доводам ответчика, обязан подавать в многоквартирный жилой дом соответствующую санитарным требованиям горячую воду до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, то есть обеспечить граждан горячей водой надлежащего качества.
Поскольку факт оказания ответчиком некачественных услуг по предоставлению горячей воды, не соответствующей требованиям СанПиН, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде установлены при осуществлении отбора проб горячей воды централизованных систем водоснабжения в зоне ответственности АО «КрасЭко», заявленные требования являются законными и обоснованными.
Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда Красноярского края от 20.01.2025, которым признано незаконным бездействие АО «КрасЭКо», выразившееся в невыполнении обязанности по подаче населению горячей воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения настоящего решения в течение 2-х месяцев с момента вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к АО «КрасЭКо» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на АО «КрасЭКо» (ИНН <***>) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести качество горячей воды на входе в жилой дом по адресу: <адрес>, до необходимых нормативов, а именно: цветность не более 20 град.; мутность не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3; по содержанию марганца не более 0,1 мг/дм3.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 03.07.2025.