Решение по делу № 2-913/2023 от 07.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0011-01-2023-000941-07 дело № 2-913/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2023 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи: Киреевой Е.А.,

при секретаре Жданове Р.О.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 12.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ОСФР по Белгородской области включить периоды работы и обязать назначить, страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в суд, а именно с 11.08.2023 года. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ранее до 24.02.2022 она проживала на территории р.Украина в г.Харькове. В марте 2022 года переехала на территорию Российской Федерации. 23.12.2022 ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. При обращении в пенсионный орган Решением от 20.04.2023 по вопросу назначения пенсии по старости на территории Российской Федерации ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что по состоянию на 12.01.2023 ее страховой стаж составляет 07 лет 09 мес. 14 дн., количество индивидуальных пенсионных коэффициентов 8,382, что в свою очередь не дает права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов.

С данным обстоятельством истец не согласилась и обратилась в суд с иском.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит с учетом уточненных исковых требований (л.д.82) обязать ОСФР по Белгородской области включить периоды работы с 1.01.1991 по 25.09.1999 в должности оператора счетных машин в Производственном Объединении «ХЭМЭ»; с 20.12.2000 по 31.07.2003 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт»; с 1.08.2002 по 1.09.2008 в должности оператора линии по производству макаронных изделий Товарищества «Техноком»; с 1.09.2008 по 15.02.2021 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт»; а также просит обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в суд, а именно с 11.08.2023 года.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для назначения страховой пенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), женщинам достигшим в 2019 году (во 2 полугодии) возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается в 1 полугодии 2020 года при наличии страхового стажа продолжительностью 11 лет и величины ИПК не менее 18,6.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО1 (л.д.24,25).

Как следует из представленного документа, истец получила гражданство России и 23.12.2022 года ей выдан Российский паспорт (л.д.16).

ФИО1 согласно справке ООО «Тамбовский бекон» работает оператором свиноводческого комплекса с 23.03.2023 года (л.д.78, справка о доходах за 2023 год л.д.79).

После получения гражданства, для реализации своего права, предусмотренного ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, истец 12.01.2023 года обратилась в Отделение СФР по Белгородской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Возраста 55 лет ФИО1 достигла в 2019 году.

На дату 12.01.2023 ей исполнилось 59 лет.

Решением от 20.04.2023 ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на недостаточность страхового стажа 07 лет 09 мес. 14 дн., и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов 8,382 9 (л.д.23, обращение истца и ответы на обращения л.д.28-37).

При этом, как следует из содержания решения пенсионного органа, в страховой стаж истца был включен период с 18.03.1983 по 31.12.1990 работа в должности оператора счетных машин в Производственном Объединени «ХЭМЭ». Иные периоды работы, которая выполнялась истцом за пределами Российской Федерации, пенсионным органом в страховой стаж не включены.

Согласно представленной копии трудовой книжки истец осуществляла трудовую деятельность в том числе с 1.01.1991 по 25.09.1999 в должности оператора счетных машин в Производственном Объединении «ХЭМЭ»; с 20.12.2000 по 31.07.2003 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт»; с 1.08.2002 по 1.09.2008 в должности оператора линии по производству макаронных изделий Товарищества «Техноком»; с 1.09.2008 по 15.02.2021 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт» (л.д.17-21). Сведения об увольнении с последнего места работы в трудовой книжке отсутствуют.

Так, до 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (ч.1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).

Российская Федерация являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», до 01.01.2023 года, то есть до момента обращения истца в Отделение СФР по Белгородской области.

Украина в свою очередь являлась участником данного Соглашения до 29.11.2022 года, то есть до момента, когда истец покинула территорию Украины и перестала там трудиться.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (ч.1), страховой стаж (ч.2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3).

Согласно ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Ст.11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ.

П.2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Согласно п.5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

П.6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп.«а» п.6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп.«б» п. 6 Правил №1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (пп.«в» п.6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп.«г» п.6 Правил №1015).

П.11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР – приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 №99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).

Согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.54 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н (ред. от 19.06.2023) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Как пояснила истец, в наличии сохранилась только копия трудовой книжки. Иных документов свидетельствующих о периодах ее работы на территории р.Украина нет.

Отсутствие оригинала трудовой книжки и не представление сведений о стаже работы и заработной плате, а так же сведений об уплате страховых взносов не могут ограничить истца Конституционных прав на предоставление ей средств к существованию, а именно пенсионного обеспечения.

Суд, считает, что на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий начавшейся специальной военной операции на территории Украины, в связи с которой она не может предоставить соответствующие документы подтверждающий ее трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца об обязании назначить ему страховую пенсию по старости с 11.08.2023 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) периоды работы с 1.01.1991 по 25.09.1999 в должности оператора счетных машин в Производственном Объединении «ХЭМЭ»; с 20.12.2000 по 31.07.2003 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт»; с 1.08.2002 по 1.09.2008 в должности оператора линии по производству макаронных изделий Товарищества «Техноком»; с 1.09.2008 по 15.02.2021 в должности оператора машин по производству макаронных изделий ООО «Харпродукт».

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 14.11.2023 г.