Дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре ФИО5

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил :

Северобайкальский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в интересах истца ФИО1 просит обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением, нуждается в своем жилом помещении.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования, просит иск удовлетворить, так как по заявлению истца прокуратурой проведена проверка, установлено, что истец нуждается в жилье.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил суду письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца прокурора ФИО6, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от *** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 статьи 8 ФЗ ... от 21.12.1996г. установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Пунктом 7 ст. 8 данного ФЗ ... от 21.12.1996г. предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 ФЗ... от 21.12.1996г.).

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Исходя из положений статей 8 и 11 Федерального закона № 159-ФЗ порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением органом государственной власти дополнительных гарантий и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес> регламентированы Законом Республики Бурятия от *** ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Статьей 6 Закона Республики Бурятия ...-IV от 27.09.2012г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлено, что детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно федеральному законодательству порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Закона, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей статье, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. ... формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от *** ... (ред. от ***) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» принято «Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Настоящее Положение регулирует правоотношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также порядок и сроки заключения в отношении данных жилых помещений договоров найма специализированных жилых помещений.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сводный список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия, в хронологической последовательности по дате принятия актов о включении в список органами местного самоуправления (далее - сводный список). В случае, если в списках, сформированных органами местного самоуправления, даты принятия актов о включении в список, даты принятия решений о включении в список при подаче заявления об исключении из списка иного субъекта Российской Федерации совпадают, сводный список формируется по дате рождения (убыванию возраста) детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно в срок до 15 февраля и 15 августа включает в сводный список по <адрес> детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, включенных в списки, представленные органами местного самоуправления в соответствии с настоящим пунктом.

Специализированные жилые помещения лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со сводным списком на основании заявления о предоставлении жилого помещения по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по приобретению (строительству) жилых помещений с целью их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Минсоцзащиты).

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия (далее - ГКУ РБ "УКС ПРБ") в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения и земельного участка, приобретенных (построенных) жилых помещений направляет сведения в Минсоцзащиты для актуализации сводного списка, формирования перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, и в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью (далее - Минимущество) для регистрации права собственности Республики Бурятия.

Минсоцзащиты в течение 5 рабочих дней со дня получения решения органов местного самоуправления о приеме в муниципальную собственность направляет в Минимущество предложение о передаче жилых помещений и земельных участков в муниципальную собственность и приказом утверждает список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение в соответствующем населенном пункте, и направляет органам местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Минсоцзащиты обязанности обеспечить детей-сирот, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 21.1 - 21.6.

В течение 10 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением жилого помещения Минсоцзащиты издает приказ о предоставлении указанного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот.

Копия приказа в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в учреждение.

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Минсоцзащиты уведомляет детей-сирот о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот путем проведения жеребьевки.

В соответствии с п. 3.21 Постановления Правительства Республики Бурятия от *** ... «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» обязанности по организации предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям, оставшимся без попечения родителей, к которым относится истица, возложены на указанное Министерство.

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Бурятия от *** ...-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Народным Хуралом РБ ***) (вместе с «Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий») исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

Таким образом, вопросами предоставления специализированного жилья детям-сиротам и лицам, из их числа, в <адрес> занимается Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Из обращения истца ФИО1 северобайкальскому межрайонному прокурору установлено, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 родился *** (актовая запись ... от *** <адрес> отдел ЗАГС), мать ФИО2, отец ФИО3.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от *** мать истца признана безвестно отсутствующей, отец истца - *** умер.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от *** ... ФИО1, *** года рождения поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от *** ... ФИО7 назначена опекуном над ФИО1, *** на возмездной основе, ФИО1 передан опекуну, с ФИО7 заключен договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью.

Из справки администрации МО «<адрес>» от *** и от *** следует, что ФИО1 не числится в списках граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по <адрес>, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, как и не является членом семьи нанимателя по договорам найма жилого помещения.

Как следует из справки Администрации МО «<адрес>» от *** и ***, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.

Из справки ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия, от *** ... следует, что мать ФИО2 не имеет в собственности жилых помещений на территории <адрес> и районов Республики Бурятия.

Из справки ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия от *** ..., следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений на территории <адрес> и районов Республики Бурятия.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения по состоянию на *** в отношении ФИО1 о правах на объекты недвижимости на территории РФ.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения по состоянию на *** в отношении ФИО2 о правах на объекты недвижимости на территории РФ.

Как следует из скриншота с сайта Министерства социальной защиты населения ФИО1 числится в Республиканском списке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения под номером 1865.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, то она имеет право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом.

Доводы представителя ответчика о том, что Минсоцзащиты РБ не занимается предоставлением жилых помещений, жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются незаконными.

Гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от *** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законами и Постановлением Правительства Республики Бурятия.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, иных доказательств не представлено, в связи с чем суд признает требования прокурора в интересах истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства <адрес> Республики Бурятия.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 02.10. 2023 года

Судья Н.М. Соловьева

УИД 04RS0...-53