Дело № 2-2973/2022

УИД:33RS0002-01-2022-003918-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 14 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Цареве М.А.,

с участием представителей истца ФИО1, Сопневой Я.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр технической инвентаризации Владимирской области» о признании деятельности незаконной, понуждении прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Владимира, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр технической инвентаризации Владимирской области» (далее ООО «ЦТИ ВО») о признании деятельности по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения незаконной, понуждении прекратить деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка деятельности ООО «ЦТИ ВО» (ранее ООО «БТИ ВО»), входе которой установлено, что общество осуществляет деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты капитального строительства, в том числе на жилые помещения.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 утверждено положение о государственном учете жилого фонда в РФ. Основу государственного учета жилого фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации- унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, к которым ответчик не относится. Незаконная деятельность ответчика по выдаче технических паспортов охватывает неопределенный круг лиц, которые могут обратиться к ответчику за изготовлением и выдачей технического паспорта.

На основании изложенного, истец просит признать деятельность ответчика по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения незаконной, понудить ответчика прекратить деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Владимира Сопнева Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «ЦТИ ВО» ФИО2 в судебное заседание после перерыва не явился, ранее в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований. Указывал, что ответчиком оказываются услуги по изготовлению технических паспортов для целей, которые не связаны с техничкой инвентаризацией. Фактически им изготавливаются технические планы, необходимые гражданам для личных хозяйственных целей. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представители третьего лица ООО «Бюро техничкой инвентаризации по Владимирской области» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагали подлежащими удовлетворению. Указали, что технический паспорт и технический план различные документы с определенным объемом информации, изготовление которых регламентировано различными нормативными документами. Технический паспорт это документ, отображающий результаты проведения технической инвентаризации, содержащий основные технические характеристики объекта недвижимости, экспликацию помещений, поэтажные планы. Техпаспорт изготавливается специалистами БТИ после проведения осмотра и обмеров здания, его помещений и конструкций. Возможность осуществления технического учета жилищного фонда, изготовление и выдача технических паспортов иными хозяйствующими субъектами действующим законодательством не предусмотрена. Указание ответчика на изготовление технических паспортов не для технического учета вводит в заблуждение неопределенный круг потребителей, обращающихся а данную организацию за изготовлением и выдачей технических паспортов. Кроме того, при незаконном изготовлении технических паспортов частными организациями, кадастровыми инженерами учетно-техническая документация не попадает в архив специализированного органа, что противоречит п. 14 Положения о государственном учета жилищного фонда в РФ. Данное обстоятельство в последующем порождает противоречие между документами, хранящимися в архиве, и документами незаконно изготовленными, что может привести к негативным последствиям.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица ООО «БТИ по ВО» (с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦТИ ВО»), основным видом деятельности которого является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-техническое проектирование, управление проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций. К дополнительному виду деятельности относится – деятельность по технической инвентаризации недвижимого имущества.

На основании обращения ООО «Бюро техничкой инвентаризации по Владимирской области» прокуратурой г. Владимира проведена прокурорская проверка деятельности ответчика, в ходе которой установлено что, ООО «ЦТИ ВО» осуществляет деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Разрешая требования иска, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, который к жилищным отношениям, регулируемым жилищным законодательством относит учет жилищного фонда (ч. 1 ст. 4).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений данный Кодекс относит определение порядка государственного учета жилищных фондов (п. 5 ч. 1 ст. 12).

Содержание государственного учета жилищного фонда определено в ч. 5 ст. 19 названного Кодекса и предусматривает наряду с иными формами его учета проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Жилищный фонд в соответствии с частью 4 данной статьи подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время иного порядка государственного учета жилищного фонда, кроме предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, не установлено.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и указанному Федеральному закону (ст. 4). В силу данной нормы Федерального закона действует Положение о государственном учете жилищного фонда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301.

Регулируя кадастровые отношения, Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в ч. 8 ст. 47 предусматривает приведение законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Федеральным законом и применение их постольку, поскольку они не противоречат названному Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 01 января 2013 года.

Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации N 1301 от 13 октября 1997 года регулирует отношения по учету жилищного фонда, тогда как в соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" после 01 января 2013 года не подлежат применению нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости, и не регламентирует порядок государственного учета жилищного фонда.

Действующим документом в области технической инвентаризации является Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации N 1301 от 13 октября 1997 года, в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 388, от 30 января 2013 года N 67, установившее, что основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 данного Положения государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляет техническую инвентаризацию жилищного фонда (пункт 7 Положения).

Ведение технической инвентаризации и технической паспортизации жилых помещений прямо предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку в составе объектов жилого фонда имеются нежилые помещения, которые относятся к объектам нежилого фонда, то техническая инвентаризация проводится также в отношении данных объектов с целью перевода нежилого помещения в жилое помещение, при проведении переустройства и (или) перепланировки, определения технических характеристик и состояния объекта, расчета аренды помещений, оформления наследства, выдела доли и т.п. (ст. ст. 23 - 24, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проводить работы по технической инвентаризации объектов жилищного фонда с выдачей технического паспорта вправе только государственные или муниципальные организации, обладающие специальной правоспособностью.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком осуществляется деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые объекты, между тем, данная деятельность является одним из этапов технического учета жилого фонда, который вправе осуществлять лишь специализированные государственные и муниципальные предприятия (БТИ), к которым ответчик не относится.

Следовательно, ответчик не может осуществлять деятельность по технической инвентаризации объектов жилищного фонда.

Ссылка ответчика на то, что фактически им изготавливаются технические планы, необходимые гражданам для личных хозяйственных целей, не может быть принята во внимание.

В соответствии с п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (статья 12).

Таким образом, суд исходит из отсутствия у потенциальных потребителей ответчика специальных познаний того, для каких именно целей, возможно использовать технические паспорта, изготовление которых осуществляет ответчик.

С учетом того, что ответчиком на возмездной основе осуществляется деятельность по изготовлению технических паспортов на жилые помещения по форме, утвержденной Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, то оспариваемая деятельность ответчика может ввести в заблуждение неопределенный круг потребителей, обращающихся к ответчику за подготовкой и выдачей технического паспорта, относительно фактических сфер применения данного документа.

С учетом изложенного, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РФ суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора города Владимира, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр технической инвентаризации Владимирской области» о признании деятельности по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения незаконной, о понуждении прекратить деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на жилые помещения удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Центр технической инвентаризации Владимирской области» по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Обязать ООО «Центр технической инвентаризации Владимирской области» прекратить деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.12.2022.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун