Дело № 2-2-25/2025 (стр. 2.219г)

УИД 41RS0009-02-2025-000026-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года

п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Мильковскому и Быстринскому районам – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в лице главного государственного санитарного врача по Мильковскому и Быстринскому районам, в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (далее ГБУЗ КК «КРБ») о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ГБУЗ КК «КРБ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившемся в невыполнении в установленный срок, т.е. до 01.10.2024, законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно пунктов 5, 7, 10, 14, 17, 18, 19 предписания № 39-Н от 17.10.2023:

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы (эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения генерирующих) с медицинскими рентгеновскими аппаратами санитарным правилам: аппарат Универсальный рентгенодиагностический «УниверС-Флюорограф-МТ», дата выпуска – 2021 год, аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 «Мобикомпакт», дата выпуска – 2021 год, обязательным требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в рентгенологическом кабинете по ул. Партизанская, д. 1, п. Ключи, в том числе на официальном ресурсе Роспотребнадзора, расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет», что является нарушением п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и не соответствует п. 2.5, абз. 1,2,3 п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010);

- не осуществляется производственный контроль за параметрами нерадиационных факторов в рентгеновских кабинетах (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.) определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, что не соответствует требованиям абз. 1,2,5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.4.7, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения во всех зданиях ГБУЗ КК «КРБ» не закрыты коробами, что не соответствует абз. 1,2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- документы по вентиляционным системам во всех зданиях ГБУЗ КК «КРБ» не представлены. Система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением не предусмотрена, что является нарушением абз. 1,2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20, тем самым не обеспечиваются безопасные условия труда медицинских работников, не осуществляются мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, что является нарушением п. 20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- во всех помещениях пищеблока, в помещениях поликлиники для взрослого населения, помещение дезкамеры, в помещении кабинета врача педиатра КВА не устранены дефекты покрытия внутренней отделки, что не соответствует требованиям абз. 1,2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 гл. 2, п. 4.3.3 гл. 4 СП 2.1.3678-20;

- не доведены уровни искусственной освещенности в кабинетах медицинских работников, на постах медицинских сестер до нормативных показателей, что не соответствует требованиям абз. 1,2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6.1 СП 2.1.3678-20, таб. 5.25 разд. 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- не обеспечена камерная обработка постельных принадлежностей, что не соответствует абз. 1,2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.6 СП 2.1.3678-20.

Необеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека является нарушением конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения. Нарушение ответчиком требований, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и влечет неисполнение предусмотренной Конституцией Российской Федерации обязанности государства.

На основании изложенного истец обратился в суд с иском и просил обязать ГБУЗ КК «КРБ» в срок до 01.12.2025 исполнить пункты 5, 7, 10, 14, 17, 18, 19 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 17.10.2023 № 39-Н, а именно:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы (эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения генерирующих) с медицинскими рентгеновскими аппаратами санитарным правилам: аппарат Универсальный рентгенодиагностический «УниверС-Флюорограф-МТ», дата выпуска – 2021 год, аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 «Мобикомпакт», дата выпуска – 2021 год, обязательным требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в рентгенологическом кабинете по ул. Партизанская, д. 1, п. Ключи;

- провести производственный контроль за параметрами нерадиационных факторов в рентгеновских кабинетах (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.) определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями по мере необходимости, но не реже одного раза в два года;

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения во всех зданиях в ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» закрыть коробами;

- обеспечить наличие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оформить документы по вентиляционным системам;

- в родильном отделении, во всех помещениях пищеблока, в помещениях поликлиники для взрослого населения, в помещении дезкамеры, в помещении кабинета врача педиатра КВА устранить дефекты покрытия внутренней отделки;

- довести уровни искусственной освещенности в кабинетах медицинских работников, на постах медицинских сестер до нормативных показателей, представить протоколы лабораторных исследований искусственной освещенности;

- обеспечить камерную обработку постельных принадлежностей.

Определением суда от 27.03.2025 принят отказ представителя истца от иска в части требований о возложении на ГБУЗ КК «КРБ» обязанности оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы (эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения генерирующих) с медицинскими рентгеновскими аппаратами санитарным правилам: аппарат Универсальный рентгенодиагностический «УниверС-Флюорограф-МТ», дата выпуска – 2021 год, аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 «Мобикомпакт», дата выпуска – 2021 год, обязательным требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в рентгенологическом кабинете по ул. Партизанская, д.1 в п. Ключи; провести производственный контроль за параметрами нерадиационных факторов в рентгеновских кабинетах (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.), которые определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, пояснила, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика помещений, расположенных в здании ГБУЗ КК «КРБ», расположенном по адресу: <...>. Уточнив и окончательно определив исковые требования, просила среди прочих требований, возложить на ответчика обязанность в указанный истцом срок исполнить п.п. 14, 17 предписания от 17.10.2023 № 39-Н, в следующей редакции: обеспечить наличие в здании ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; в родильном отделении, во всех помещениях пищеблока, в помещениях поликлиники для взрослого населения, в помещении дезкамеры ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» устранить дефекты покрытия внутренней отделки. Дополнительно пояснила, что ответчиком до настоящего времени не представлено документов подтверждающих исполнение требований п.п. 10, 14, 17, 18, 19 предписания от 17.10.2023 № 39-Н.

Ответчик ГБУЗ КК «КРБ» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель ответчика – главный врач ФИО2 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что частично согласна с исковыми требованиями, во исполнение п. 10 предписания производится закупка коробов под трубы для инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, проводятся работы по составлению проектно-сметной документации по ремонту и установке вытяжной вентиляции (п. 14 предписания), по п. 17 ремонтные работы запланированы на 3 квартал 2025 года, уровни искусственной освещенности в кабинетах медицинских работников, на постах медицинских сестер доведены до нормативных показателей (закуплены и установлены лампы освещения).

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в виде выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 названного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21), п. 20 которых установлено, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20), согласно п.п. 2.7, 4.3.3 которых, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Пунктом 4.2.6 СП 2.1.3678-20 установлено, что в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, для обработки постельных принадлежностей должно быть дезинфекционное структурное подразделение, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры.

Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах. Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. В медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение (п.п. 4.4.10, 4.5.3, 4.6.1 СП 2.1.3678-20).

Требования к искусственному освещению рабочих мест приведены в санитарных правилах и нормах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 19.12.2002, ОГРН <***>, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций, дополнительными видами деятельности отражены: общая врачебная практика; стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

На основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю – главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 23.08.2023 № 128 в период с 11.09.2023 по 10.10.2023 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО4 с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах проведена выездная проверка соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений ГБУЗ КК «КРБ», по результатам которой составлен соответствующий акт от 17.10.2023 и выдано предписание № 39-Н от 17.10.2023 об устранении выявленных нарушений санитарных правил (20 пунктов), со сроком исполнения 01.10.2024.

Решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах от 30.01.2024 удовлетворено ходатайство ГБУЗ КК «КПБ» о прекращении исполнения пп. 8, 9, 16, 20 предписания от 17.10.2023 № Н-39, в связи с их фактическим исполнением.

За невыполнение в установленный срок предписания № 39-Н от 17.10.2023 (п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 10, 14, 17, 18) ГБУЗ КК «КРБ» постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 21.11.2024 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований, истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить пункты 10, 14, 17, 18, 19 предписания № 39-Н от 17.10.2023, в судебном заседании представитель истца пояснила, что доказательств исполнения указанных пунктов ответчиком не представлено.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение указанных пунктов предписания. Напротив, ответчик в письменном ходатайстве от 11.03.2025 указал, что ведется работа, направленная на исполнение п.п. 10, 14 и 17, а именно: производится закупка коробов под трубы для инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, проводятся работы по составлению проектно-сметной документации по ремонту и установке вытяжной вентиляции, устранение дефектов покрытия внутренней отделки запланировано на 3 квартал 2025 года. Также ответчиком указано, что уровни искусственной освещенности в кабинетах медицинских работников, на постах медицинских сестер доведены до нормативных показателей (закуплены и установлены лампы освещения), вместе с тем, доказательств выполнения требований п. 18 предписания, вопреки положениям ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь правовыми нормами действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком п.п. 10, 14, 17, 18, 19 предписания № 39-Н от 17.10.2023 на момент рассмотрения дела, учитывая, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и работников медицинского учреждения и влечет нарушение условий, гарантирующих их право на охрану здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ГБУЗ КК «КРБ» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установить предложенный истцом срок для исполнения решения суда до 01.12.2025, который также соответствует принципу справедливости и не нарушает баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

Принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в силу положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск главного государственного санитарного врача по Мильковскому и Быстринскому районам – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2025 исполнить пункты 10, 14, 17, 18, 19 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 17.10.2023 № 39-Н, а именно:

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в здании ГБУЗ КК «Ключевская районная больница», расположенном по адресу: <...>, закрыть коробами;

- обеспечить наличие в здании ГБУЗ КК «Ключевская районная больница», расположенном по адресу: <...>, приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- в родильном отделении, во всех помещениях пищеблока, в помещениях поликлиники для взрослого населения, в помещении дезкамеры ГБУЗ КК «Ключевская районная больница», расположенной по адресу: <...>, устранить дефекты покрытия внутренней отделки;

- довести уровни искусственной освещенности в кабинетах медицинских работников, на постах медицинских сестер ГБУЗ КК «Ключевская районная больница», расположенной по адресу: <...>, до нормативных показателей, представить протоколы лабораторных исследований искусственной освещенности;

- обеспечить в ГБУЗ КК «Ключевская районная больница», расположенной по адресу: <...>, камерную обработку постельных принадлежностей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.

Судья А.П. Рубцова