Решение по делу № 2-5622/2022 от 09.06.2022 - о признании права на пенсию, включении в страховой стаж периодов работы.

Дело № 2-5622/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 09 июня 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

помощника судьи Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании права на пенсию, включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просил признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении ФИО1 в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в <данные изъяты>9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении и выплате ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии, истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии, при этом в специальный стаж истца не были выключены оспариваемые периоды, которые отражены в трудовой книжке истца. Истец не соглашаясь с решением ответчика, указывает, что в спорные периоды истец осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков полный рабочий день. За восстановлением нарушенных пенсионных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивали по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Тюменской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по доводам возражений на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом б) пункта 1 указанного Постановления Правительство установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрены должности «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», код позиции списка - 2290000а-12680.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.1994 № 958н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с п. 5 разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее - Разъяснение от 22.05.1996 № 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разъяснение от 22.05.1996 № 5 содержит также правила исчисления периодов работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда: работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в т.ч. до введения в действие Списков).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно п. 4, п. 5 Правил № 516 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня, а также исключаются все отвлечения (курсы, отпуска без сохранения заработной платы, простои, прогулы).

Таким образом, для зачета периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо подтвердить постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>9;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>;

с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>».

В трудовой книжке ФИО1 <данные изъяты> № имеются следующие сведения о его трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ принят учеником каменщика <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на основании постановления главы администрации города <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В подтверждение своих требований истцом представлены: Личная карточка <данные изъяты> Ю.Н. в <данные изъяты>, из которой следует, что в данной организации он работал каменщиком в <данные изъяты>, приказы о приеме ФИО1 на работу каменщиком <данные изъяты>, приказы о предоставлении ФИО1 отпусков, архивная справка отдела по делам архивов Администрации <данные изъяты> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>»), приказы по Передвижной механизированной колонне № о приеме ФИО1 учеником каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., приказы по передвижной механизированной колонне № о предоставлении отпусков, в том числе ФИО1, архивная справка отдела по делам архивов Администрации <данные изъяты> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в <данные изъяты>», а также коллективный договор Производственного объединения «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ; постановления правления <данные изъяты> и Президиума объединенного постройкома от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении рекомендаций по оплате труда рабочих, занятых в организациях и предприятиях Тюменского облколхозстройобъединения; объяснительные записки производственного-хозяйственной деятельности <данные изъяты> передвижной механизированной колонны № за ДД.ММ.ГГГГ; приказ объединения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе объектов мелиоративного, водохозяйственного и собственного строительства в 1985 году» и приложения к нему; листы организационной структуры <данные изъяты> из архивных дел «Годовой бухгалтерский отчет <данные изъяты> по основной деятельности за 1989-1990 года, листы пообъективной справки <данные изъяты> за 1989-1990 года, подтверждающих строительство объектов собственного строительства вводимых в эксплуатацию.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, логичны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а также с показаниями допрошенных в порядке ст. 69 ГПК РФ свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, пояснивших, что в спорные периоды они работали вместе с истцом на строительстве новых объектов в должности каменщиков, было несколько бригад каменщиков, ФИО16 являлся бригадиром, работали полный рабочий день.

Разрешая исковые требования ФИО1, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации архивные справки, первичные документы работодателя, показания свидетелей, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена полная занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № и приходит к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой функции в льготных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>; с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>».

Суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку как следует из копии пенсионного истца, при обращении в Пенсионный фонд им не были представлены надлежащие документы, подтверждающие его особый характер работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, такой характер работы был установлен настоящим судебным решением.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась в связи с работой с тяжелыми условиями труда, законодатель, предусмотрел, что мужчинам по достижении возраста 55 лет, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока от 12 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено судом на дату подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 58 лет и имел страховой стаж 27 лет 04 месяца 24 дня.

Учитывая, что специальный стаж истца, зачтенный судом будет составлять 06 лет 07 месяцев 07 дней, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, 58-летнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена с учетом включенного периода в специальный стаж с уменьшением возраста с 58 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

При удовлетворении требований истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, требование истца об обязании ответчика выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является излишне заявленным.

Поскольку решение принято в пользу истца, с ответчика в пользу истца полежат взысканию понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные чеком-ордером ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признает за истцом право на возврат излишне уплаченной госпошлины в размере 600 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 69, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты> №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб., уплаченную ДД.ММ.ГГГГ по чеку-ордеру ПАО Сбербанк.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 года.