РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Озеры

Озерский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре Лерман Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-386/2025 по исковому заявлению Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Озёрское лесотопливное предприятие» о понуждении к действию,

установил:

Коломенский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», расположено производственное предприятие ООО «Озерское лесотопливное предприятие» (ИНН <***>). Согласно сведениям ЕГРН указанное юридическое лицо владеет данным участком на праве собственности. На земельном участке расположены: объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № (ограждение с воротами), № (здание склад), № (здание цеха деревообработки), № (административно-бытовое здание), № (здание проходной с автовесовой), № (здание гаража с автомастерскими). Общество поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), которому присвоен код объекта №, подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору). Кроме того, ООО «Озерское лесотопливное предприятие» является правообладателем участка железнодорожного пути на основании договора купли-продажи. Право собственности на указанный участок зарегистрировано 18.07.2023. Между ООО «Центррегионуголь» и ответчиком 01.01.2023 заключен договор поставки № 01.01.2023, согласно которому поставщик поставляет, а покупатель оплачивает и принимает угольную продукцию (уголь, товар). Срок действия договора поставки по 31.12.2025. Угольная продукция (уголь марки ДПК, ДОМ, 2БПКО) для юридического лица поставляется вагонами в объеме до 1000 т. (дополнительное соглашение № 1 к Ддговору поставки),100 т. (дополнительное соглашение № 2 к договору поставки) и др. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности ответчика является поставка (реализация) угля. ООО «Озерское лесотопливное предприятие» относится ко 2 классу опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В нарушение требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 на предпритяии не утвержден проект санитарно-защитной зоны.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «Озёрское лесотопливное предприятие» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.

Представитель Коломенской городской прокуратуры Полянина Л.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проект санитарно-защитной зоны ООО «Озерское лесотопливное предприятие» разработан и утвержден генеральным директором. Проект направлен на утверждение в Роспотребнадзор. Сроки согласования проекта не зависят от ответчика.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Городского округа Коломна Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Согласно пункту 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2001 введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (далее - СП 1.1.1058-01).

В соответствии с пунктом 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктами 2.12 и 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40 утверждены Санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, расположено производственное предприятие ООО «Озерское лесотопливное предприятие» (ИНН <***>). Согласно сведениям ЕГРН, указанное юридическое лицо владеет данным участком на праве собственности. На земельном участке расположены: объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № (ограждение с воротами), № (здание склад), № (здание цеха деревообработки), № (административно-бытовое здание), № (здание проходной с автовесовой), № (здание гаража с автомастерскими). Общество поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), которому присвоен код объекта №, подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору). Кроме того, ООО «Озерское лесотопливное предприятие» является правообладателем участка железнодорожного пути на основании договора купли-продажи. Право собственности на указанный участок зарегистрировано 18.07.2023. Между ООО «Центррегионуголь» и ответчиком 01.01.2023 заключен договор поставки № 01.01.2023, согласно которому поставщик поставляет, а покупатель оплачивает и принимает угольную продукцию (уголь, товар). Срок действия договора поставки по 31.12.2025. Угольная продукция (уголь марки ДПК, ДОМ, 2БПКО) для юридического лица поставляется вагонами в объеме до 1000 т. (дополнительное соглашение № 1 к Ддговору поставки),100 т. (дополнительное соглашение № 2 к договору поставки) и др. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности ответчика является поставка (реализация) угля. ООО «Озерское лесотопливное предприятие» относится ко 2 классу опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Как следует из материалов дела, ООО «Озерское лесотопливное предприятие» разработан проект санитарно-защитной зоны.

Проект утвержден генеральным директором ООО «Озерское лесотопливное предприятие» ФИО2 10.06.2025.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов ответчиком не получено, в связи с чем, исковые требования Коломенского городского прокурора являются законными и обоснованными.

Истец просит вынести в отношении ответчика частное определение в связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В силу установленного правового регулирования вынесение частных определений является правом суда, а не его обязанностью.

Кроме того, частное определение суд выносит по своей инициативе, и лица участвующие в деле не вправе требовать вынесения частных определений, а могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частных определений.

Проанализировав материалы гражданского дела, принимая во внимание, что часть выявленных нарушений в настоящее время ответчиком устранена, суд не усматривает оснований для вынесения в отношении ООО «Озерское лесотопливное предприятие» частного определения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил :

обязать ООО «Озерское лесотопливное предприятие» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено 03.10.2025.