Решение по делу № 12-44/2023 от 04.07.2023

УИД № 53RS0019-01-2023-000304-71

Дело № 12-44/2023

Решение

г. Малая Вишера 04 июля 2023 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

рассмотрев жалобу Администрации Чудовского муниципального района на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области от 17 марта 2023 года № 10/23 о привлечении Администрации Чудовского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

17 марта 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2 вынесено постановление № 10/23 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Чудовского муниципального района. Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что Администрация Чудовского муниципального района, расположенная по адресу: <адрес скрыт>, в срок до 27 января 2023 года не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе Чудовского районного суда Новгородской области от 02 октября 2015 года <номер скрыт>.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация Чудовского муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку судебный пристав-исполнитель МОСП ИОИП УФССП России по Новгородской области не является должностным лицом, уполномоченным в силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Документ о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в Администрацию Чудовского муниципального района не поступал. В обжалуемом постановлении указано, что при рассмотрении дела присутствовал представитель Администрации, а также указаны ее пояснения, вместе с тем данный представитель присутствовал лишь при составлении протокола об административном правонарушении, где давал свои объяснения, но при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Администрации не присутствовал, объяснений не давал. Кроме того, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации Чудовского муниципального района, которое выражено в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом Администрацией указывалось на невозможность исполнения решения суда в срок и также действия, предпринимаемые ею для исполнения решения суда, поскольку отведённый судебным приставом срок до 27 января 2023 года являлся недостаточным для исполнения решения суда в полном объеме.

Для рассмотрения дела в суд представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе было извещено надлежащим образом.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 17 марта 2023 года, его копия получена Администрацией Чудовского муниципального района 30 марта 2023 года, а жалоба на постановление поступила в суд 07 апреля 2023 года. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не нарушен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Чудовского районного суда Новгородской области от 02 октября 2015 года № 2-929/2015 на Администрацию Чудовского муниципального района возложены обязанности в срок до 01 июля 2017 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать территорию компактного проживания лиц цыганской национальности в <адрес скрыт>, <адрес скрыт> наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в соответствии с требованиями и нормативами, предусмотренными «СП 8.13130.2009 Свод правил. Системы водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, судебным приставом-исполнителем 29 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство № 16077/17/53019-ИП, в рамках которого 20 декабря 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в адрес Администрации Чудовского муниципального района направлено требование в срок до 27 января 2023 года исполнить решение суда.

12 января 2023 года указанное требований получено Администрацией Чудовского муниципального района.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 06 марта 2023 года, требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в отношении Администрации Чудовского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном был извещен о рассмотрении данного протокола в 11 часов 00 минут 17 марта 2023 года.

Оценивая доводы автора жалобы, о том, что судебный пристав-исполнитель МОСП ИОИП УФССП России по Новгородской области не является должностным лицом, уполномоченным в силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении оформлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо процессуальных нарушений при его оформлении не выявлено. То обстоятельство, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не полномочно рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомило законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате и месте рассмотрения дела, не может служить основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности, равно как и отсутствие у Администрации документа о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

То обстоятельство, что в обжалуемом постановлении указано, что при рассмотрении дела присутствовал представитель Администрации, а также указаны его пояснения, однако при рассмотрении дела он не присутствовал, судом расценивается как техническая ошибка, что также не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку отраженные в постановлении объяснения не противоречат объяснениям представителя при составлении протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам Администрации в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие Администрации Чудовского муниципального района, несмотря на невозможность исполнения решения суда в срок, с учетом предпринимаемых Администрацией действий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при осуществлении производства по данному делу не допущено.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления, поскольку не основаны на материалах дела, направлены на ошибочную оценку доказательств по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к его отмене.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новгородской области от 17 марта 2023 года № 10/23 о привлечении Администрации Чудовского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации Чудовского муниципального района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд Новгородской области.

Судья П.С. Никитин