Решение по делу № 2-5355/2022 от 10.11.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дело № 2-5355/16-2022

46RS0030-01-2021-006942-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании ордера №174123 от 28.09.2022 ФИО1,

представителя Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области ФИО2 по доверенности № 15 от 01.10.2021 г., действительной по 31.12.2022 г.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о восстановлении пенсионных прав. В обоснование иска ФИО3 указано, что по ее обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением ответчика не согласна, полагает, что пенсионным органом необоснованно не были включены ей в специальный стаж период ее работы, в связи с чем, неоднократно уточняя требования, окончательно просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>» <адрес>. Признать ее выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. А кроме того, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ее представитель ФИО1 заявленный иск с учетом уточнений поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКОУ «Мокрушанская СОШ» Беловского района Курской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором полагали требования истца подлежащими удовлетворению. Указали, что при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы ФИО3 были подготовлены сведения с кодом льготной работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако отчетность не была принята пенсионным органом, ввиду того, что ФИО3 в эти периоды не занимала штатную должность учителя, при этом имела педагогическую нагрузку, как учитель. В связи с чем, индивидуальные сведения были представлены, как этого требовал пенсионный орган.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 6 вышеназванного Списка от 29.10.2002 №781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в в УПФР в Курской области (межрайонное), правопреемником которого с ДД.ММ.ГГГГ. является Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 было отказано в назначений досрочной страховой пенсии по старости: по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (при требуемом стаже 25 лет подтверждено документами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 – 19 лет 07 месяцев 03 дня, по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ -19 лет 07 месяцев 03 дня, по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 19 лет 09 месяцев 04 дня).

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> в, так как Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности "<адрес>" не поименовано;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, так как ч. 3 ст. 9 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" определено, что к основным общеобразовательным программам относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования; письмом Минобразования РФ от 18 июля 1987 года N 974/14-12 учебный предмет "<адрес>" не поименован";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> в, поскольку Списком N 463 от 6 сентября 1991 года указанная должность не поименована, в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о занятии педагогической деятельностью;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> в, поскольку ФИО3 назначена <адрес>, а указанная должность не поименована Списками N 463 от ДД.ММ.ГГГГ и N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, ведение часов уроков по другим предметам согласно данным тарификационных списков не просматривается.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают льготного характера осуществляемой деятельности.

Оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, в специальный стаж ФИО3 ответчиком не включены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, осуществляла трудовую деятельность в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<адрес> <адрес>» <адрес>, расположенной в сельской местности по адресу: <адрес>, в следующие периоды:

- в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в должности <адрес>;

- в должности <адрес> на 1.0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <адрес>;

- в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>;

- в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>);

- в должности <адрес> на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>);

- в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке, справкой работодателя, копиями приказов, тарификационными списками.

В соответствии с тарификационными списками за 1996-2022 гг. педагогическая нагрузка ФИО3 составляет: на ДД.ММ.ГГГГ - учитель 3 часа (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - 1,0 ставка, учитель 3 часа (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ- учитель 16 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ - учитель 8 часов (<адрес>, <адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ - учитель 9 часов <адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ- <адрес> -1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - 1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - 1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>; на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> -1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> -1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> -1.0 ставка, учитель 9 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 11 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 11 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 12 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 12 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- <адрес> - 1.0 ставка, учитель 13 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 12 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 23 часа (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 25 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 23 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 19 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 26 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ.- учитель 27 часов (<адрес>); на ДД.ММ.ГГГГ- учитель 21 час (<адрес>).

За время работы в отпуске по беременности, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет, в отпуске по уходу за ребенком до 3 -х лет, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других отвлечениях от основной работы не находилась.

При разрешении заявленных истцом требований суд исходит из того, что право истца на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета указания на льготный характер работы истца в спорные периоды, как следствие невыполнения работодателем возложенных на него обязанностей по предоставлению сведений, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку из совокупности доказательств по делу, в том числе лицевых счетов, тарификационных списков, следует, что истец работала в названном в Списке учреждении в сельской местности в должности учителя, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>» <адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом спорных периодов, зачтенных судом, а также периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке специальный стаж - 25 лет льготного стажа ФИО3 выработала ДД.ММ.ГГГГ. Датой возникновения права на страховую пенсию по старости у ФИО3 в связи с выработкой требуемого стажа для досрочного назначения пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <адрес>» <адрес>.

Признать ФИО3 выработавшей специальный стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.11.2022 года.

Судья: