Решение по делу № 2-3308/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-3308/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003595-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР <адрес> с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

Решением УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Клиентскую службу <адрес> с аналогичным заявлением.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж ответчик включил 17 лет 8 месяцев 19 дней.

Из специального стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», так как данная организация не занималась проведением подземных работ по добыче угля и строительством угольных шахт, а осуществляла ремонт горно-шахтного оборудования, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, а также отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ по монтажу и демонтажу оборудования в процессе добычи угля;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором «Шолоховского» шахтоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь» по причине отсутствия должностей в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 481.

Истец считает данный отказ незаконным и противоречащим нормам пенсионного законодательства.

При назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ УПФР включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, 25 лет подземной работы, в том числе и вышеуказанные периоды по ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения специальный стаж составлял 25 лет 1 месяц 13 дней.

Работа в условиях, дающих право на доплату по Закону № 84-ФЗ подтверждается трудовой книжкой, справками, выданными предприятиями, индивидуальными сведениями, имеющимся в пенсионном деле. Ответчик не имеет документов, свидетельствующих о том, что в спорные периоды истец не работал на подземных работах по добыче угля с полным рабочим днем.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконными действия ответчика в части отказа ФИО1 в назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ (далее - Федеральный закон N 84-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ следует, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 5 Федерального закона N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного Федерального закона.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 78 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона N 84-ФЗ следует, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. Однако исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением Шахтинского ОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № (л. 41 пенсионного дела) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена досрочная трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию по назначению пенсии при исполкоме <адрес> Совета народных депутатов <адрес> с заявлением о назначении/перерасчете пенсии по возрасту (л. 44 пенсионного дела).

Из материалов пенсионного дела следует, что в настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л. 166-170 пенсионного дела).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Клиентскую службу <адрес> с аналогичным заявлением.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составил 17 лет 8 месяцев 19 дней.

Из специального стажа ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии исключены периоды работы, в том числе:

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 Списка N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N 481 предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, должности, в том числе, электрослесари подземные.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее также - Список N 1), - за 9 месяцев.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом 1 "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений", подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а), руководители и специалисты подземных участков (1010100б), руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (1010100в), главные инженеры (1010100в-20735), главные механики (1010100в-20822), главные энергетики (1010100в-21115), директора, начальники (1010100в-21611).

В указанном Списке в разделе I "Горные работы", подраздел 1 Г "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" предусмотрена позиция: 1010100 г "Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде): 1010100г-22169 «Заместители (помощники) по производству (шахтному строительству) директоров (начальников) шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков».

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5, 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Совета Министров СССР "О государственных пенсиях в Совета Министров СССР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 раздела 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные, сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые, договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ и во вкладыше в трудовую книжку серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь» с полным рабочим днем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором «Шолоховского» шахтоуправления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь» (л.д. 33-40).

Кроме того, истцом в материалы дела представлены справки работодателей, уточняющие льготный характер работы истца, а именно: справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 об.); справка шахты «Восточная» одна без номера и даты (л.д. 15) и от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 об.); справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из указанных справок следует, что они содержат указание на характер работы истца и на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела 1 «Горные работы» подраздела 1 «Подземные работы».

Согласно расчету стажа и размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), при назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, его общий стаж составлял 32 года 20 дней, стаж по выслуге лет 25 лет 1 месяц 13 дней. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», учтен весь период работы истца на подземных и открытых горных работах в качестве работника неведущих профессий, как по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, так и по Списку N 1, в том числе и периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Досрочная трудовая пенсия по старости ФИО1 назначалась независимо от возраста.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что еще при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии вопрос о его непосредственной занятости полный рабочий день на подземных работах по добыче угля в вышеуказанные периоды был исследован пенсионным органом. При назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости у пенсионного органа не возникло сомнений относительно характера работы истца, в том числе его занятости полный рабочий день.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что на момент назначения истцу трудовой пенсии за выслугу лет (ДД.ММ.ГГГГ) пенсионным органом специальный стаж был установлен в размере, достаточном как для назначения соответствующей пенсии, так и для ежемесячной доплаты, установленной позднее Федеральным законом N 84-ФЗ (25 лет 1 месяц 13 дней), а также представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение истцом работ в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля не менее 25 лет, то вывод пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 25 лет специального стажа, основанный на пересмотре ранее установленного специального стажа при назначении пенсии, является ошибочным.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором «Шолоховского» шахтоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь» в стаж работы ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом N 84-ФЗ.

Поскольку единственным основанием для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии явилось отсутствие у него 25 - летнего стажа на соответствующих видах работ, то с учетом включения указанных периодов в специальный стаж работы истца, суд приходит к выводу о признании за ним права на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом N 84-ФЗ.

Доводы ответчика со ссылкой на позицию Верховного Суда РФ о том, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование, подлежат отклонению, так как указанная позиция Верховного Суда РФ касалась иного предмета требования, а именно, об установлении права, а не порядка, на доплату к пенсии бывшим работникам угольной промышленности, осуществлявшим деятельность в странах СНГ.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом N 84-ФЗ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь», поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения указанных работ в условиях полной занятости на подземных и открытых горных работах не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом N 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части отказа ФИО1 в назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором «Шолоховского» шахтоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячную доплату к пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2023.