№ 2-3288/2023

64RS0047-01-2023-003440-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области о взыскании выплат при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее – УФНС России по Саратовской области) о взыскании выплат при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда. В процессе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что ФИО1 ИНН №, в период с 03 декабря 2013 года по 14 октября 2022 года состояла в трудовых отношениях с Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области. Приказом от 10.10.2022 №02-03/0644 со ней был расторгнут служебный контракт от 03.08.2018 №1279, согласно которого истец была освобождена от замещаемой должности главного государственного налогового инспектора контрольного отдела Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области и уволена с 14.10.2022 по собственной инициативе, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении ей не были выплачены в полном объеме отпускные и компенсации неиспользованных отпусков с учетом премий и материального стимулирования за период 2014-2022 г.г. На основании изложенного, с учетом уточнения просит взыскать с УФНС по Саратовской области задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) в периодах 2014-2022гг. в общей сумме 302 596,90 руб. до обложения НДФЛ (после удержания НДФЛ («чистыми») - 263 259,30 руб. (302 596,90 - 13%);-компенсацию (проценты) за задержку выплат за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления, в общем размере 208 092,30 руб. (расчет произведен на дату 10.10.2023), а после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму указанных процентов по день фактического расчета; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Сослалась на то, что срок на обращение в суд ею соблюден.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, сославшись на письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска, поддержал письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 22-25 т.3).

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 03.12.2013 по 14.10.2022 состояла в трудовых отношениях с УФНС России по Саратовской области.

03.12.2013 принята на должность старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела.

06.08.2014 назначена на должность главного государственного инспектора контрольного отдела.

20.10.2014 назначена на должность старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела.

06.08.2018 назначена на должность главного государственного налогового инспектора контрольного отдела.

Приказом Управления от 10.10.2022 №02-03/0644 ФИО1 была освобождена от должности главный государственный налоговый инспектор контрольного отдела на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ) по инициативе гражданского служащего, она освобождена от занимаемой должности.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах...; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании приказов УФНС по Саратовской области за особые условия труда, показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы, производилось премирование ФИО1, в том числе за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда: 2014г.: Отпуск с 26.06.2014 по 18.07.2014 (23 дня). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0197 от 05.06.2014. Отпускные = 23 дней*686,10 = 15780,30 руб., начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 16303,70 руб. доплата 523,40 рублей.

Отпуск с 17.10.2014 по 10.11.2014 (24дня). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0386 от 26.09.2014. Отпускные = 24 дней*966,30 = 23191,20 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 28504,71 руб. доплата 5313,51руб.

2015г. Отпуск с 20.05.2015 по 29.05.2015 (10 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0169 от 05.05.2015. Отпускные =10 дней* 1026,47= 10264,70 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 13474,07 руб. доплата 3209,37руб.

Отпуск с 13.07.2015 по 31.07.2015 (19 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0257 от 29.06 2015. Отпускные =19 дней* 984,70= 18709,30 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 26118,10 руб. доплата 7408,80руб.

Отпуск с 19.10.2015 по 05.11.2015 (17 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0424 от 05.10.2015. Отпускные =17 дней* 973,86= 16555,62 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 23024,42 руб. доплата 6468,80руб.

2016г. Отпуск с 18.04.2016 по 28.04.2016 (11 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0107 от 04.04.2016 Отпускные =11 дней* 980,68 = 10787,48 начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 17562,09руб. доплата 6774,61руб.

Отпуск с 11.07.2016 по 01.08.2016 (22 дня). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0252 от 24.06.2016 Отпускные =22 дней* 980,36 = 21574,96 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 36258,37 руб. доплата 14683,41 руб.

Отпуск с 07.11.2016 по 19.11.2016 (13 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0459 от 25.10.2016. Отпускные = 13 дней* 1003,50 = 13045,50 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 23779,58 руб. доплата 10734,08 руб.

2017г. Отпуск с 13.02.2017 по 22.02.2017 (10 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0025 от 27.01.2017 Отпускные = 10 дней* 1219,84 = 12198,40 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 18497,97 доплата;6299,57/руб.

Отпуск с 02.05.2017 по 07.05.2017 (6 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0139 от 17.04.2017 Отпускные = 6 дней* 1219,84 = 7319,04 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 11883,76 доплата 4564,72 руб.

Отпуск с 03.07.2017 по 21.07.2017 (19 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0260 от 16.07.2017 Отпускные =19 дней*1174,20 = 22309,80 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 34927,44 доплата 12617,64 руб.

Отпуск с 25.10.2017 по 01.11.2017 (8 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0486 от 06.10.2017 Отпускные =8 дней* 1197,02 =9576,16 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 12934,49 доплата 3358,33 руб.

2018г. Отпуск с 26.03.2018 по 06.04.2018 (12 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0086 от 12.03.2018 Отпускные =12 дней*947,18 = 11366,16 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 17911,78 доплата 6545,62 руб.

Отпуск с 02.07.2018 по 20.07.2018 (19 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0285 от 18.06.2018 Отпускные =19 дней* 1029,46 = 19559,74 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 29950,75 доплата 10391,01 руб.

Отпуск с 08.10.2018 по 19.10.2018 (12 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0492 от 21.09.2018 Отпускные =12 дней* 1155,35 = 13864,20 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 21805,77 доплата 7941,57 руб.

2019г. Отпуск с 25.03.2019 по 31.03.2019 (7 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0065 от 07.03.2019 Отпускные =7 дней* 1116,81 = 7817,67 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 13780,48 доплата 5962,81 руб.

Отпуск с 24.06.2019 по 14.07.2019 (21 день). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0252 от 10.06.2019 Отпускные =21 дней*1055,36 = 22162,56 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 41076,71 доплата 18914,15 руб.

Отпуск с 28.10.2019 по 12.11.2019 (15 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0515 от 14.10.2019 Отпускные =15 дней*970,52 = 14557,80 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 28339,78 доплата 13781,98 руб.

2020г. Отпуск с 17.02.2020 по 02.03.2020 (14 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0021 от 31.01.2020 Отпускные =14 дней* 1026,64 = 14372,96 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 28843,86 доплата 14470,90 руб.

Отпуск с 06.07.2020 по 26.07.2020 (21 день). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0294 от 19.06.2020 Отпускные =21 дня* 1091,58 = 22923,18 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 46164,07 доплата 23240,89 руб.

Отпуск с 26.10.2020 по 02.11.2020 (8 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0519 от 13.10.2020 Отпускные =8 дня*1031,03 = 8248,24 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 17140,43 доплата 8892,19 руб.

2021г. Отпуск с 19.04.2021 по 25.04.2021 (7 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0110 от 05.04.2021 Отпускные =7 дней* 1102,21 = 7715.47 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 14026,08 доплата 6310,61 руб.

Отпуск с 02.08.2021 по 20.08.2021 (19 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0379 от 14.07.2021 Отпускные =19 дней* 1029,65 = 19563,35 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 42300,73 доплата 22737,38 руб.

Отпуск с 18.10.2021 по 03.11.2021 (17 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0540 от 18.10.2021 Отпускные =17 дней*1029,65 = 17504,05 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 39931,63 доплата 22427,58 руб.

2022г. Отпуск с 24.01.2022 по 06.02.2022 (14 дней). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0699 от 24.12.2021 Отпускные =14 дней*938,28 = 13135,92 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 34183,67 доплата 21047,75 руб.

Отпуск с 11.07.2022 по 31.07.2022 (21 день). Распоряжение УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0348 от 22.06.2022 Отпускные =21 день*978,64 = 20551,44 руб. начислено с учетом премий из дополнительного финансирования и CMC 58527,61 доплата 37976,17 руб.

Таким образом, с учетом выплат премий и средств материального стимулирования, которые неправомерно не использовались при расчете отпускных, 2014 - 2022, рассчитанная на основании Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, сумма невыплаченных истцу денежных средств составит 302 596,9 руб. Компенсация за задержку выплаты отпускных составит 208 092,3 руб. на дату 10.10.2023 года

В силу п.п. 1 и 8 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.Частью 13 ст. 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При выплате ФИО1 отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск вышеуказанные средства материального стимулирования сверх установленного фонда оплаты труда, за период с 2014 по 2022 г.г. включительно не учитывались, что представителем ответчика не оспаривалось.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

В п. 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил.

Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Среднемесячное число календарных дней, используемое при исчислении денежного содержания на период нахождения федерального государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, установлено 29,3.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1).

Пунктом 5.5. данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения ст.ст. 50, 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н.

При таких обстоятельствах материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитывается при расчете оплаты отпуска.

Исходя из этого, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Также суд считает обоснованными исковые требования к ответчику о взыскании компенсации за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой ключевой савки Центрального банка РФ, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы в размере 208 092 рублей 30 копейки, за каждый день задержки, начиная с 11 октября 2023 г. до дня фактического погашения задолженности.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере

В силу п. 47 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

В связи с установлением факта нарушения трудовых прав ФИО1 с учетом степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

При вынесении решения суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Так как ФИО1 освобождена от замещаемой должности с 14.10.2022 года 14.10.2022 г., а в суд обратилась 11 октября 2023 г., то есть в течение одного года, то срок на обращение в суд с настоящим иском ею не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) в период с 2014-2022 г.г. в общей сумме 302 596 руб. 90 коп., компенсацию за задержку выплат на дату 10.10.2023 года в размере 208 092 руб. 30 коп., а начиная с 11 октября 2023 г. до дня фактического погашения задолженности в размере одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 декабря 2023 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина