Постановление по делу № 5-157/2025 от 24.06.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело № 5-157/2025

УИД 05RS0031-01-2025-004424-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июня 2025 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда города Махачкалы Аджиев Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - начальника службы тепловых сетей ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

2 июня 2025 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Махачкале в отношении должностного лица АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - начальника службы тепловых сетей ФИО1 ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Определением врио начальника ОГИБДД УМВД России г. Махачкале ФИО2 от 3 июня 2025 г. протокол об административном правонарушении с приложенным материалом направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - начальник службы тепловых сетей АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО3, в суд не явился.

Согласно отчету, размещенному на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», почтовое отправление с идентификатором №, направленное на имя ФИО3, возращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

В силу разъяснений, приведенных в абз. 2 пункта 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2025 г. на основании заявления исполнительного директора АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО4 названному юридическому лицу выдано разрешение (ордер) № на проведение (производство) аварийных земляных работ по замене дефектного участка тепловой сети с 13 по 20 мая 2025 г.

14 мая 2025 г. в 15 час. 40 мин. при проведении постоянного рейда на объекте контроля: <...> в районе здания 71 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Махачкале ФИО5 выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения:

- в нарушение требований п. 4.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ» отсутствовала согласованная и утвержденная схема организации дорожного движения данного участка производства дорожных работ;

- в нарушение требований пп. 6.1.1.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ», на участке производства дорожных работ отсутствовали необходимые дорожные знаки, а также дублирующие, информирующие участников дорожного движения о производстве дорожных работ: 1.20.2 (2) «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец зоны ограничения скорости». В зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ отсутствуют направляющие устройства (дорожные пластины, дорожные сепараторы);

- имеющиеся дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 (2) «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлены в нарушение требований п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019; пп. 5.7.1, 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в нарушение требований пп. 6.4.11, 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют в необходимых местах направляющие устройства, применимые в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ;

- в нарушение требований пп. 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, ОДМ 218.6.019-2016 при изменении движения транспортных средств на участке производства работ не обеспечена безопасность движения, а именно не обустроена зона предупреждения, зона отгона, продольная буферная зона, рабочая зона, зона возвращения, не определен порядок пропуска транспорта;

- дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» на участке производства дорожных работ установлены в нарушение требований пп. 5.2.2, 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019.

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На оснований выявленных нарушений 14 мая 2025 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Махачкале вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено невыполнение должностным лицом АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - начальником службы тепловых сетей ФИО3 обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за работой бригады на вышеуказанном участке дороги.

Указанные нарушения явились основанием для составления государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Махачкале в отношении должностного лица АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - начальника службы тепловых сетей ФИО1 ФИО11 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Как следует из содержания указанного протокола, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3 факт допущения выявленных нарушений не отрицает, признав, что в силу большой загруженности производства работ, не проконтролировал работу бригады на данном участке.

Помимо протокола об административном правонарушении и признании вины, факт совершения ФИО3 вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- актом проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 14 мая 2025 г., в котором отражены нарушения требований пп. 6.1.1.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ»; пп. 6.1.1.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ»; пп. 5.7.1, 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- фото и видеоматериалом места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы проводимые работа и установленные знаки дорожного движения в нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными стандартами.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО6 суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке производства дорожных работ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО6 судом признается признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным применить в отношении ФИО3 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания меньше минимального размера административного штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства и, кроме того, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц составляет от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, что менее пятидесяти тысяч рублей, и следовательно не подпадает под действие статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - начальника службы тепловых сетей ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Наименование получателя платежа: УФК по РД (МВД по Республике Дагестан). Банк получателя платежа: ГКРЦ ГУ Банка России по РД. ИНН:<***>, КПП:057201001; расчетный счет:03100643000000010300 в ГКРЦ ГУ Банка России по РД; БИК:018209001; ОКАТО:82701000; ОКТМО:82701000; КБК:18811601123010001140; УИН:18810405250680000268.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения настоящего постановления.

Судья Н.Н. Аджиев