Решение по делу № 2-1900/2024 от 26.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№2-307/2025

УИД 30RS0013-01-2024-003492-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с.Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Саркисовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 13 июня 2023 года он обратился в ОФПСС в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Однако решением пенсионного органа в его удовлетворении отказано, т.к. нет требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы: с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 в СХПК «им. Шести павших коммунаров», а также с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в ООО «СПМК-18 и К» в должности электрогазосварщика, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы в указанный период, с 26 января 1987 года по 23 декабря 1987 года в АМК СМТ Треста ВРПО Каспрыба в должности сварщика, с 11 января 1988 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. Шести павших коммунаров в должности газоэлектросварщика. Однако в эти периоды он работал сварщиком и газоэлектросварщиком. Указанные должности предусмотрены Списком №2 и дают ему право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим он обратился в суд и просит признать решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №79832/24 от 28 октября 2024 года незаконным, обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента наступления права – 13 июня 2023 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебном заседании участие не принимал, представил возражения на иск, в котором исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 6 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 13 июня 2024 года ФИО1 обратился в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №79832/24 от 28 октября 2024 года в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по тем основаниям, что часть периодов его работы нельзя включить в специальный стаж из-за отсутствия сведений о выполнении льготной работы согласно лицевым счетам, отсутствия информации о характере работы и полной занятости. При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы: с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 в СХПК «им. Шести павших коммунаров», а также с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в ООО «СПМК-18 и К» в должности электрогазосварщика, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы в указанный период, с 26 января 1987 года по 23 декабря 1987 года в АМК СМТ Треста ВРПО Каспрыба в должности сварщика, с 11 января 1988 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. Шести павших коммунаров в должности газоэлектросварщика.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, он работал с 26 января 1987 года по 23 декабря 1987 года в АМК СМТ Треста ВРПО Каспрыба в должности сварщика 3 разряда, с 11 января 1988 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. Шести павших коммунаров в должности газоэлектросварщика, с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 в СХПК «им. Шести павших коммунаров», а также с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в ООО «СПМК-18 и К» в должности электрогазосварщика 4 разряда.

Согласно справке ООО «СПМК-18 и К», ФИО1 работал с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению спорные периоды работы: с 26 января 1987 года по 23 декабря 1987 года в АМК СМТ Треста ВРПО Каспрыба в должности сварщика 3 разряда, с 11 января 1988 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. Шести павших коммунаров в должности газоэлектросварщика, поскольку исходя из смысла приведенных выше положений пенсионного законодательства и разъяснений правовых норм, согласно которым периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика, сварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и без указания вида сварки.

Периоды с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 в СХПК «им. Шести павших коммунаров», а также с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в ООО «СПМК-18 и К» также подлежит включению специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №173-ФЗ - обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения возложена на страхователя, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в указанный спорный период, не должно влечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что льготный характер работы, выполняемой истцом, в должности электросварщика подтвержден.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением пенсии носит заявительный характер.

Положениями действующих частей 1, 2 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Установив, что у истца имеется требуемый специальный и общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13 июня 2024 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №79832/24 от 28 октября 2024 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 на основании пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

-с 26 января 1987 года по 23 декабря 1987 года в АМК СМТ Треста ВРПО Каспрыба в должности сварщика;

-с 11 января 1988 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. Шести павших коммунаров в должности газоэлектросварщика;

-с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 в СХПК «им. Шести павших коммунаров», в должности газоэлектросварщика;

-с 05 мая 2004 года по 18 августа 2010 года в ООО «СПМК-18 и К» в должности электрогазосварщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 13 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья Е.Н. Богданова