№ 5-79/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2023 года гор. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

Гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

13 марта 2023 года в 10.10 час. по адресу: <...>, ФИО1 организовано и проведено публичное мероприятие в форме пикетирования перед входом в здание Верховного Суда Республики Башкортостан, на территории непосредственно прилегающей к зданию Верховного Суда Республики Башкортостан, на расстоянии не более 30 м от входа в здание суда, с использованием одного плаката с текстом <данные изъяты> тем самым ФИО1 нарушил требования ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данный факт выявлен в ходе мониторинга сети Интернет в кабинете № ОП № Управления МВД России по городу Уфе, расположенного по адресу: <адрес> старшим инспектором ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО2

По данному факту 13 марта 2023 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ГИАЗ ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, указал, что ранее не знал о расстоянии, на котором запрещено осуществлять пикетирование.

Старший инспектор ГИАЗ ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО3 протокол об административном правонарушении № поддержала, указала, что 13 марта 2023 года поступил рапорт старшего инспектора ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО2, в котором сообщалось о факте организации пикетирования двумя гражданами около здания Верховного Суда Республики Башкортостан, по данному факту данные граждане были приглашены в отдел полиции, они добровольно явились, в отношении данных граждан были составлены протоколы об административных правонарушениях.

Старший инспектор ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО2 суду показал, что в служебном кабинете в утреннее время просматривал Интернет, где обнаружил фотографии с плакатами, о чем составил рапорт, рапорт зарегистрировал.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен порядок организации и проведения таких публичных мероприятий (далее - Закон N 54-ФЗ).

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для этих целей местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия (часть 1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона N 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Территория перед входом в здание Верховного Суда Республики Башкортостан входит в границы территории, непосредственно прилегающей к зданию, в котором расположен Верховный Суд Республики Башкортостан по адресу: <...>, где проведение публичных мероприятий запрещено.

Кроме протокола об административном правонарушении № вина ФИО1 как организатора публичного мероприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- письменными объяснениями ФИО1 от 13 марта 2023 года, из которых следует, что 13 марта 2023 года около 10.00 час. с целью проявить свою гражданскую позицию в связи с несогласием с арестом <данные изъяты>

- письменными объяснениями ФИО17 от 13 марта 2023 года, из которых следует, что с целью проявить свою гражданскую позицию в связи с несогласием с арестом <данные изъяты>

- официальным предупреждением от 13 марта 2023 года о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (л.д. 15-16),

- актом осмотра Интернет сайта от 13 марта 2023 года, из которого следует, что старшим инспектором ОООП Управления МВД России по городу Уфа ФИО2 в служебном кабинете № в ОП№ УМВД России по городу Уфа, расположенном по адресу: <адрес> произведен осмотр Интернет страницы <адрес> Осмотром установлено, что в сети Интернет расположена страница по электронному адресу: <адрес> на которой выявлены фотографии следующего содержания:

Фото <данные изъяты> фотография на которой держит плакат формата А4 с надписью - <данные изъяты>

Фото <данные изъяты> фотография на которой держит плакат формата А4 <данные изъяты>

- рапортом инспектора ОООП Управления МВД России по городу Уфа ФИО2 от 13 марта 2023 года, из которого следует, что в служебном кабинете № в ОП № Управления МВД России по городу Уфе, расположенного по адресу: <адрес> произведен осмотр Интернет страницы <адрес> Фотографии одиночного пикета были сделаны по адресу: РБ <...> на территории Верховного Суда Республики Башкортостан (не менее 50 метров) от здания. В ходе проверки ими оказались: ФИО19 ФИО1 В их действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- фотоматериалом (л.д. 17 оборот, 18, 21), которым зафиксировано, как гражданин ФИО1 стоит перед входом в здание Верховного Суда Республики Башкортостан, на территории непосредственно прилегающей к зданию Верховного Суда Республики Башкортостан с плакатом с текстом <данные изъяты>

- справкой на физическое лицо (л.д. 22),

- сообщением о происшествии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ),

- видеоматериалом, на котором зафиксировано, как гражданин ФИО1 стоит перед входом в здание Верховного Суда Республики Башкортостан, на территории непосредственно прилегающей к зданию Верховного Суда Республики Башкортостан с плакатом с текстом <данные изъяты>

- показаниями старшего инспектора ГИАЗ ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО3,

- показаниями старшего инспектора ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО2,

- другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантированное статьей 31 Конституции Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование требует надлежащего законодательного обеспечения его правомерной реализации, учитывающего конституционное признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и подлежащей обеспечению правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации). Одновременно это не освобождает федерального законодателя от обязанности проявлять на основе разумного баланса частных и публичных начал необходимую заботу о поддержании при организации и проведении публичных мероприятий общественного порядка и безопасности граждан (как участвующих, так и не участвующих в них), в том числе используя в указанных целях введение адекватных мер, направленных на предупреждение и предотвращение нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, не исключая установления ограничений (запретов), касающихся мест проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (Постановление от 1 ноября 2019 года N 33-П).

В Определении от 29 мая 2007 года N 428-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, опираясь на положения Конституции Российской Федерации, предусматривающие осуществление правосудия в Российской Федерации только судом (статья 118, часть 1), а также устанавливающие независимость судей и их подчинение только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1), заключил, что федеральный законодатель, исходя из упомянутых конституционных норм и руководствуясь интересами обеспечения прав и свобод личности посредством справедливого и независимого правосудия, обязан предусмотреть меры, исключающие оказание давления на суд. К числу таких мер относится и законодательный запрет на проведение на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым судами, публичных мероприятий, который, по смыслу статей 31 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как не имеющий конституционного обоснования и нарушающий конституционное право граждан на свободу мирных собраний.

Представленные в материалы дела доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа - старшим инспектором ГИАЗ ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО3 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения описано в данном протоколе надлежащим образом, в том числе и с учетом диспозиции части 1 статьи 20.2 названного Кодекса.

Рапорт старшего инспектора ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО2 от 13 марта 2023 года отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения о выявленном административном правонарушении, указывает как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержит, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об его предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

При этом в деле имеются сведения о том, что сотрудники полиции: ФИО3, ФИО2 были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им также разъяснены права, установленные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, изложенные ими, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора ФИО1 не установлено.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются полное признание ФИО1 вины, раскаяние, наличие на иждивении ФИО1 <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания учитываю личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, его отношение к содеянному, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. соответствует пределам санкции ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствам дела, характеру совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, степени общественной опасности, личности заявителя, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе, ИНН: <***>, КПП: 027601001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение–НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК: 18811601201019000140, БИК: 018073401, ОКТМО: 80701000, УИН: 18880402231001784606.