Дело № 2-2394/2022
УИД 13RS0023-01-2022-004195-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 22 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,
с участием в деле:
истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по устному заявлению,
ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж работы работу в сельском хозяйстве, возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы в сельском хозяйстве, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве и произвести перерасчет,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж работы работу в сельском хозяйстве, возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы в сельском хозяйстве, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве и произвести перерасчет.
В обоснование иска указано, что он постоянно зарегистрирован и проживает в сельской местности в с. Большая Елховка. С 28.09.2021 года является получателем страховой пенсии по старости.
26.07.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве не менее 30 лет.
Решением Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской федерации по Республике Мордовия № 143667/22 от 01.08.2022 года ему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, работавшему в сельском хозяйстве, так как в стаж работы в сельском хозяйстве не был включен период работы с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года - в качестве оператора в цехе мясо костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская»), поскольку вышеуказанное структурное подразделение не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Считает указанное решение незаконным, поскольку в этот период он работал в сельском хозяйстве.
Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 01.08.2022 года № 143667/22 в части отказа включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года в качестве оператора в цехе мясо-костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская»).
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года – в качестве оператора в цехе мясо-костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская»).
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом которой произвести перерасчет пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2022.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.
Кроме того истец ФИО1 суду пояснил, что в период с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года он работал в качестве оператора в цехе мясо-костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская»). Это был специализированный цех по переработке отходов (в том числе перья, ноги, головы, умершие птицы) в мясо-костную муку, которую впоследствии использовали для кормления птицы. Непосредственно с живой птицей он не работал.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Республике Мордовия ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Решением УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 24.09.2021 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 28.09.2021 года.
26.07.2022 года он обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №143667 от 01.08.2022 г. ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.
Согласно решению продолжительность «сельского» стажа истца с учетом включения периодов работы с 06.01.1983 по 23.06.1983 в качестве шофера на птицефабрике им. 60-летия Союза ССР, с 08.07.1983 по 24.07.1985 в качестве слесаря Птицефабрики «Октябрьская», с 25.07.1985 по 01.02.1988 в качестве водителя Птицефабрики «Октябрьская», с 16.12.2004 по 31.12.2021 в качестве оператора птицефабрик и механизированных ферм ОАО «Агрофирма «Октябрьская» составила 22 года 00 месяцев 29 дней.
Указанным решением период его работы с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года в качестве оператора в цехе мясо-костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская») не включен в стаж при перерасчете пенсии, поскольку вышеуказанное структурное подразделение не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Суд не находит оснований для признания данного решения незаконным исходя из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 вышеуказанного списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
В указанном производстве предусмотрены профессии, должности, специальности, в том числе, оператор-животновод всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Основным видом деятельности организации для учета сельского стажа должно быть сельское хозяйство, то есть организация должна быть сельскохозяйственной, вид экономической деятельности, которой в соответствии с ОКВЭД принадлежит к классу 01. «Сельское хозяйство».
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
В списке (ОКВЭД 2) раздел А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" включает: использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.
Разведение сельскохозяйственной птицы включает выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей, и цесарок; производство яиц сельскохозяйственной птицы; деятельность инкубаторов для птицеводства. Эта группа не включает производство пера и пуха.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Агрофирма «Октябрьская» является: 01.47 Разведение сельскохозяйственной птицы. В качестве дополнительных видов деятельности указаны еще 121 видов деятельности, в числе которых указан вид деятельности: 10.13.7. Производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу.
Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) следует, что производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов не включено в раздел А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство". Данная деятельность выделена в отдельный раздел С "Обрабатывающие производства", (код по ОКВЭД 10.13.7 ).
Кроме того, должность ФИО1 «оператор» не соответствует должности, предусмотренной списком «оператор животновод».
Согласно справке о специфике работы оператора и предназначения цеха мясокостной муки в условиях АО «Агрофирма «Октябрьская», мясокостный цех – участок по приготовлению дешевых источников протеина в составе комбикорма бройлеров. Работа оператора цеха мясокостной муки непосредственно связана с циклом производства протеинового корма при выращивании бройлеров – отрасли сельского хозяйства.
Согласно должностной инструкции оператора по приготовлению мясокостной муки цеха мясокостной муки, оператор обязан вести прием сырья (утилизированные тушки и отходы забоя птицы и животных в загрузочные емкости с сортировкой по назначению и качеству, соблюдать графики загрузки сырья, вести процесс производства мясокостной муки из сырья в аппаратах закрытого типа, регулировать режим работы вакуумных котлов, подачу пара в тепловые аппараты, вести процесс обезвоживания, разваривания, стерилизации, гидролиза и сушки сырья, выгружать мясокостную муку из котлов и загружать в тележки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в период с 02.02.1988 года по 15.12.2004 года в качестве оператора в цехе мясо-костной муки ГУП РМ Птицефабрика «Октябрьская» (ОАО «Агрофирма «Октябрьская») не относилась к лицам, занятым на работах и в производствах, предусмотренных Списком, и, соответственно, данный период не может быть включен в его стаж в сельском хозяйстве и не влечет перерасчет фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.
Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена, исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В рассматриваемом случае истцом доказательств работы в спорные периоды в должности либо по специальности в производстве сельского хозяйства, поименованных в Списке, не представлено.
Вопрос об установлении тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в список и которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о неправильном наименовании занимаемой истцом должности суду не представлено.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж работы работу в сельском хозяйстве, возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы в сельском хозяйстве, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве и произвести перерасчет, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова
мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2022 года
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова