Решение по делу № 2-4889/2022 от 22.02.2023 - о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда.

№ 2-747/2023

24RS0002-01-2022-005385-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С учётом уточненного иска ФИО1 обратился в суд к администрации г. Ачинска о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в возрасте до 18 лет ФИО1 был лишен родителей и помещен в детский дом г. Ачинска. По окончанию учебного заведения истцу не было предоставлено жилое помещение и единовременная выплата. Позднее ФИО1 узнал о том, что он не включен в общекраевой список Министерства образования как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым лишен возможности получения внеочередного жилья и единовременной выплаты из специального жилищного фонда. При обращении в администрацию г. Ачинска за предоставлением жилья, истцу не было предоставлено никаких документов. Администрация г. Ачинска не оказывает содействия в признании ФИО1 сиротой и предоставлении ему жилого помещения. Отказ во включении истца в список на предоставление жилого помещения, а так же не выплата ему единовременного пособия, причинили ФИО1 значительные нравственные и моральные страдания, так как у него выработался комплекс неполноценности и боязнь не реализации своего права. В связи с чем, истцом заявлены требования о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей (л.д. 3-4, 8)

Определением суда от 18.01.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края (л.д. 64).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что с письменным заявлением в Администрацию г. Ачинска о постановке на учет как лица, нуждающегося в жилом помещении он не обращался. Его мать пропала без вести, когда истцу было 10 лет. Отец был лишен родительских прав по решению суда в 1995-1996 году. Истец проживал у бабушки, затем до 1999 года проживал в интернате. Бабушка опеку не оформляла, он получал пенсию по потере кормильца. Обучался он в интернате до 2000 года, затем устроился на работу, проживал в арендованном жилом помещении. В администрацию г. Ачинска за предоставлением жилого помещения не обращался, не знал об этом праве. Предполагал, что отдел опеки и попечительства, после окончания им училища, оформят самостоятельно документы для предоставления ему жилья. На учете в администрации г. Ачинска как сирота, нуждающийся в жилом помещении он никогда не состоял. Истец пояснил, что в 2026 году он освобождается из мест лишения свободы и ему негде проживать. За предоставлением жилья по коммерческому найму он в администрацию г. Ачинска не обращался, в настоящее время зарегистрирован у брата.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, извещен о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 66). Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 г. (л.д. 62) представил письменный отзыв (л.д. 61), в котором указал, что возражает по заявленным требованиям. В администрации г. Ачинска на ФИО1 учетное дело не заводилось, он не был выявлен в г. Ачинске как ребенок из числа детей-сирот. Истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями при министерстве образования Красноярского края.

Представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 66, 68,69), причины неявки не известны, отзыва и ходатайств не представили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст.37 действовавшего до 01.03.2005 г. ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01.01.2013 г.п.2 ст.57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (п.2).

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п.5 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 22.04.2021) "О защите прав ребенка" лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов не позднее 60 рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления заявления о включении в список в журнале регистрации заявлений о включении в список и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п.14).

Решение об отказе во включении в список принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот (п.15).

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования (далее по тексту настоящей статьи соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение получения выписки.

В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот (п.16).

В случае если в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, имеется вступившее в законную силу решение суда о включении в список, включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется по дате, указанной в решении суда, а если дата не определена - по дате вступления в силу решения суда (п.17).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что предоставление жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Также предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Вместе с тем согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Из материалов дела следует, что согласно записи акта о рождении №38 от 03.12.1982 года, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 29).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений (л.д. 28), на имя ФИО1 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Справкой о судимости (л.д. 31) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был привлечен к уголовной ответственности Ачинским городским судом 27.06.2003 года, 05.07.2005 года осужден Ачинским городским судом, 23.04.2013 года, 13.09.2011 года осужден Ачинским городским судом освобожден, 23.12.2014 осужден мировым судьей судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе, 05.12.2014 года осужден Ачинским городским судом и был освобожден 28.03.2017 года Нижнеингашским районным судом, 06.10.2017 года осужден Ачинским городским судом всего к отбытию 8 лет 6 месяцев лишения свободы (л.д. 49-55).

Как следует из адресной справки (л.д. оборотная сторона 60) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

10 августа 2022 года ФИО1 в адрес Ачинской городской прокуратуры было направлено заявление с просьбой разобраться по поводу жилой площади, так как он является сиротой (л.д. 34).

На запрос заместителя прокурора Чиркова Д.С. заместитель Главы города Ачинска по социальным вопросам ФИО5 сообщила (л.д. 36-37), что личное дело ФИО1 в отделе опеки и попечительства администрации города Ачинска отсутствует. По состоянию на 23.08.2022 г. на учете в краевом списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма ФИО1 не состоит. Заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в администрацию г. Ачинска ни ФИО1, ни его законными представителями до достижения 23-х лет не подавалось. В соответствии с п. 1,2 ст. 57 ЖК РФ Администрация г. Ачинска обеспечить жилым помещением ФИО1 из жилищного фонда, относящегося к выморочному имуществу, имуществу, освободившемуся в связи со смертью гражданина, и включенного в фонд социального использования, не представляется возможным. Администрация г. Ачинска готова рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 временного жилого помещения на условиях коммерческого найма в многоквартирном жилом доме коридорного типа (общежитие). По данному вопросу ФИО1 необходимо обратиться к специалистам отдела по управлению муниципальным жилищным фондом КУМИ г. Ачинска.

26 августа 2022 года в адрес руководителя отдела опеки и попечительства г. Ачинска от начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступило заявление (л.д. 42) с просьбой разъяснить осужденному ФИО1 почему он не был поставлен на учет, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда, за ним не была закреплена другая жилая площадь, оставшаяся от родителей или других родственников.

Согласно сведениям КГБОУ «Ачинская школа №3» (л.д. 45), в архиве отделения №1 КГБОУ «Ачинская школа №3» (ранее – КГБОУ «Ачинская школа-интернат №1») отсутствует личное дело обучающегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В алфавитной книге образовательной организации также отсутствуют данные об указанном обучающемся.

В ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1 было установлено, что личное дело в отделе опеки и попечительства администрации г. Ачинска отсутствует. По поступившей информации установлено, что заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в администрацию г. Ачинска ни ФИО1, ни его законными представителями до достижения 23-х лет не подавалось. По состоянию на 23.08.2022 г. в краевом списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на условиях специализированного найма ФИО1 не состоит. ФИО1 разъяснено право обратиться с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению ФИО1 в настоящее время не имеется (л.д. 56-59).

Согласно сведениям ОСФР по Красноярскому краю (л.д. 73), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем пенсии (иных выплат) по линии органов СФР по Красноярскому краю не значился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 03.11.2022, то есть по достижении возраста 39 лет.

В соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер.

Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Из материалов дела следует, что до достижения истцом возраста 18 лет законными представителями не принимались меры к постановке ФИО1 на учет для предоставления жилья как лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствуют в деле доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 по достижении 18 лет и до 23 лет самостоятельно обращался в письменной форме в компетентные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением. Данные обстоятельства были подтверждены ФИО1 в судебном заседании.

ФИО1 обратился в Ачинскую городскую прокуратуру 10.08.2022 за разрешением вопроса о предоставлении ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 34). Оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению ФИО1 не имелось (л.д. 56-59).

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, поскольку обратилась с соответствующими требованиями в возрасте 39 лет, при этом, согласно материалов дела, до достижения возраста 23 лет с требованием о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался и отказа в постановке на учет не получал.

Доказательств обращения ФИО1 до 23-летнего возраста в органы опеки и попечительства УО Администрации г.Ачинска, Министерство образования Красноярского края, в материалы дела не представлено.

При этом, до внесения вышеуказанных изменений в законодательство, вступивших в законную силу с 01.01.2013, на момент достижения истцом возраста 23 лет, жилые помещения по договору социального найма гражданам данной категории предоставлялись только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что следует из содержания ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ в редакции на данную дату.

Вместе с тем, ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, внесшего изменения в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, действие положений указанной статьи, а также ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право состоять на соответствующем учете и на получение жилого помещения на льготных основаниях в совокупности по состоянию на 01.01.2013 должно быть действующим и нереализованным.

При таких обстоятельствах, на день вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01 января 2013 года) истец не имел право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку не имел нереализованное право на обеспечение жильем.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства) до достижения возраста 23 лет, поскольку лица, достигшие возраста 23 лет не отнесены к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом учитывается, факт того, что необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком.

Из системного толкования норм действующего законодательства предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа до достижения ими возраста 23 лет должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в компетентные органы по вопросу включения в список).

Таким образом, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

По достижении возраста 23 лет лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки» так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 обратиться с таким заявлением своевременно, суду не представлены.

При этом суд так же учитывает, что юридическая неграмотность ФИО1 не препятствовала ему обратиться в Администрацию в г.Ачинска с вопросами постановки на учет нуждающегося в жилье, а также в органы прокуратуры, как это было сделано только в настоящее время, по достижению возраста 39 лет. Незнание вопросов о порядке обеспечения жильем и постановки на учет, а также неграмотность, не может являться уважительными причинами несвоевременного обращения истца в соответствующие органы.

Таким образом, исходя из того, что по достижении возраста 23 лет истец утратил статус лица, из числа детей-сирот, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, с иском в суд обратился в возрасте 39 лет, оснований полагать, что у истца имеется право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, включение в список, в целях его получения, а также признании незаконным отказа Министерства образования Красноярского края, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда, отказать т.к. Администрацией г. Ачинска права истца не нарушались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023 года.