Решение по делу № 2-3017/2023 от 16.10.2023 - о возложении обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование пожарных гидрантов.

Дело № 2-3017/2023

УИД 39RS0004-01-2023-002698-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Барышниковой М.А.,

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» о возложении обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование пожарных гидрантов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, с учетом уточнений, к МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда», в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование пожарных гидрантов, а именно восстановить работоспособность пожарного гидранта № – <адрес>, и пожарного гидранта № – <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда совместно с заместителем начальника пожарно-спасательной части № 1 по охране Ленинградского района городского округа «Город Калининград», представителем службы обеспечения противопожарного водоснабжения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения пожарной безопасности на территории Ленинградского района городского округа «Город Калининград».

В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения:

- пожарный гидрант № – <адрес>, имеет неисправность: <данные изъяты>;

- пожарный гидрант № – <адрес>, имеет неисправность: <данные изъяты>;

- пожарный гидрант № – <адрес>, имеет неисправность: <данные изъяты>.

В соответствии с уточнением заявленных требований в ходе рассмотрения дела было установлено, что необходимые работы по устранению выявленных дефектов и неисправностей пожарного гидранта № – <адрес>, были проведены, что подтверждается наряд-заказами на выполнение работ.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда», утвержденного постановлением главы Администрации городского округа «Город Калининград» № от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности Учреждения является защита населения и территории городского округа «Город Калининград» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что для достижений указанной в п. 2.1 цели Учреждение осуществляет в том числе следующие виды деятельности: организует содержание и эксплуатацию источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования; организует проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержание их в исправном состоянии, позволяющем использовать для пожаротушения в любое время года; организует учет и инвентаризацию источников наружного противопожарного водоснабжения.

Таким образом, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения в границах Ленинградского района городского округа «Город Калининград», в полномочия которого входят указанные вопросы.

Неисправное состояние пожарных гидрантов лишает пожарное подразделение возможности аккумулировать расходы воды на тушение пожаров в максимально короткое время.

Таким образом, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, так как непринятие мер ответчиком по содержанию в надлежащем состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения может создавать угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, в том числе препятствовать его своевременной ликвидации.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Карпун Я.А. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» по доверенности ФИО1 заявленные требования признала в полном объеме, вместе с тем, просила увеличить срок исполнения решения суда до девяти месяцев с учетом тех обстоятельств, что Учреждение является муниципальным, в связи с чем имеется необходимость в соблюдении определенной законом процедуры, требующей длительных временных затрат, для приобретения необходимых материалов и для заключения контракта на выполнение работ.

Представители третьих лиц Администрации городского округа «Город Калининград» и 1 Пожарной части по охране Ленинградского района ОГПС УВД в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального законы от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 3 Федерального законы от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального законы от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 37 Федерального законы от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрена совокупность мероприятий, которые должны осуществить собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться объектами недвижимости, в том числе руководители организаций, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, и возможности их быстрой ликвидации. Соблюдение правил пожарной безопасности является гарантией безопасного нахождения в общественных местах граждан и возможности быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации, при ее возникновении.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В целях реализации Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Закона Калининградской области от 02.06.2009 № 349 «О пожарной безопасности», повышения уровня противопожарной защиты на территории городского округа «Город Калининград» постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.04.2020 № 312 было утверждено Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа «Город Калининград».

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, постановлений Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», в целях снижения ущерба от возможных пожаров, организации качественного содержания и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения, поддержания их в исправном состоянии и обеспечения его постоянной готовности постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» утверждены Правила содержания, контроля, эксплуатации и технического обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа «Город Калининград».

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда», в соответствии с положениями которого целью деятельности Учреждения является защита населения и территории городского округа «Город Калининград» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2.3 Устава, с учетом внесенных изменений постановлениями Администрации городского округа «Город Калининград» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление Администрации городского округа «Город Калининград» № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что для достижений указанной в п. 2.1 цели Учреждение осуществляет, в том числе следующие виды деятельности:

- организует проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- организует содержание и эксплуатацию источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования;

- организует проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержание их в исправном состоянии, позволяющем использовать для пожаротушения в любое время года.

Из сводного акта весенней проверки пожарных гидрантов на территории городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем начальника пожарно-спасательной части № по охране Ленинградского района городского округа «Город Калининград» и мастером Службы обеспечения противопожарного водоснабжения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно был произведен осмотр технического состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории Ленинградского района городского округа «Город Калининград».

В ходе указанного осмотра установлено, что:

- у пожарного гидранта № – <адрес>, проворачивается шток, что препятствует возможности забора воды;

- у пожарного гидранта № – <адрес>, стояк занижен, что препятствует возможности забора воды.

Вышеуказанные пожарные гидранты находятся в оперативном управлении МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» на основании договора №/оу/д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда».

В соответствии с п. 3.1.2 указанного договора МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» приняло на себя обязательства в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе обеспечить сохранность имущества, возобновление, нормальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт.

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что именно на МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» лежит обязанность по содержанию, эксплуатации, организации проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся пожарные гидранты, находящиеся в муниципальной собственности и в оперативном управлении ответчика, и поддержание их в исправном состоянии, позволяющем использовать для пожаротушения в любое время года

При этом необеспечение первичных мер пожарной безопасности - неисправность средств противопожарной защиты создает опасность причинения вреда здоровью граждан и уничтожения имущества, так как не позволяет провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» обязано устранить допущенные нарушения и выполнить мероприятия по соблюдению пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни, здоровья граждан и имущества граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование пожарных гидрантов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом доводов стороны ответчика, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» (ОГРН №) в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование

- пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес>;

- пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья М.А. Барышникова