РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новолакское 19.01.2023 года
Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гамзатова Г.Б., при секретаре Мутаевой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта привлечения и участия в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место с 05 сентября 1999 года по 14 сентября 1999 года в Новолакском районе Республики Дагестан.
Из заявления ФИО1 следует, что он в настоящее время и в 1999 году работал в должности заведующего отделением неврологии Новолакской центральной районной больницы РД. Как известно, в начале августа 1999 года на территорию Ботлихского и Цумадинского районов Республики Дагестан, а в сентябре 1999 года в Новолакский район РД, с территории сопредельной Чеченской Республики вторглись банды незаконных вооруженных формирований и на территории Республики Дагестан имели место боевые действия вплоть до середины сентября 1999 года.
Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан №138 от 9 августа 1999 г. «О ситуации в Республике Дагестан в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» /действовавшее на момент рассматриваемых событий и утративший силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан №102 от 25 июля 2007 г./ дагестанский народ призвали мобилизовать весь потенциал морально- нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя.
Министерству внутренних дел Республики Дагестан было предписано совместно с администрациями городов и районов развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций с мобилизацией их в состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.
Указом Государственного Совета Республики Дагестан №231 от 18 августа 1999 года утверждено Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан, в соответствии с которым отряды самообороны Республики Дагестан представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые органами местного самоуправления для оказания содействия подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Российской Федерации, органов внутренних дел, других правоохранительных органов в защите конституционного строя, территориальной целостности и безопасности Республики Дагестан, обеспечения правопорядка на ее территории.
Отряды самообороны формировались по месту жительства граждан при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и действовали в соответствии с вышеуказанным Положением.
В соответствии с п, 5 Указа Государственного Совета Республики Дагестан №145 от 18 августа 1999 года «Об обстановке в Республике Дагестан и мерах по ее стабилизации», главам администраций городов и районов предписано совместно с военными комиссариатами, органами внутренних дел продолжить работу по формированию рот охраны и отрядов самообороны, их вооружению, экипировке и подготовке к выполнению задач по борьбе с бандформированиями, охране населенных пунктов и стратегически важных объектов.
Во исполнение вышеуказанных Постановления и Указов Государственного Совета Республики Дагестан главой администрации Новолакского района РД был создан сводный отряд ополчения из добровольцев, а в населенных пунктах Новолакского района созданы штабы отрядов ополчения из числа добровольцев с регистрацией имеющегося оружия для обеспечения охраны и самообороны территорий населенных пунктов.
В 1999 году он был зарегистрирован в с. <адрес> и сразу же вступил в ряды ополченцев по указанному населенному пункту. Из представленного его паспорта видно, что он был зарегистрирован по указанному населенному пункту. Данное обстоятельство подтверждается и прилагаемой им к настоящему заявлению справкой муниципального образования «Новолакский район», в которой указано, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список ополченцев Новолакского района по селению <адрес>.
Рано утром 5 сентября 1999 года, незаконные вооруженные формирования вторглись на территорию Новолакского района и заняли несколько населенных пунктов, в том числе вошли в села Новолакского района. В связи с тем, что он в ночь с 4 на 5 сентября 1999 г. находился в г<адрес>, сразу же по получению этого известия выехал в с. <адрес>, где обнаружил, что членами незаконных вооруженных формирований захвачена большая часть села, шли бои в районе дома культуры с. <адрес> и здания отдела внутренних дел по Новолакскому району. Заехав в район Центральной районной больницы, увидев, что больница в связи с боевыми действиями не функционирует, он на личном автотранспорте примкнул к отдельной группе из вооруженных стрелковым оружием сотрудников внутренних дел, которые под обстрелом вывозили из села раненых и лиц, которые не могли самостоятельно покинуть село, при этом им приходилось прорываться через участки, которые контролировались членами незаконных вооруженных формирований. Сотрудники отдела внутренних дел по Новолакскому району РД, с которыми он находился 5 сентября 1999 года и принимал участие в боестолкновениях при вывозе населения за пределы с. <адрес>, подтвердят данное обстоятельство. После 5 сентября 1999 года до разгрома незаконных вооруженных формирований он продолжал участвовать в отрядах самообороны, обеспечивая охрану и оборону населенных пунктов, которые членами незаконных вооруженных формирований не были захвачены.
Указываемые им сведения полностью подтверждаются суточными сводками о состоянии преступности по Республике Дагестан за 05 сентября 1999 года, составленной начальником смены дежурной части МВД по Республике Дагестан, в том числе и факты боев внутри населенного пункта Новолакское 5 сентября 1999 года. Указанные сведения подтвердятся и сводками отдела внутренних дел по Новолакскому району РД за 5 сентября 1999 года Сведения об этом находятся в свободном доступе в публикациях в глобальной сети Интернет.
Справкой за №2498/01-50 от 16.11.2022 руководство МО «Новолакский район» на его запрос сообщило, что «список лиц, принимавших участие в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в сентябре 1999 года на территории Новолакского района Республики Дагестан направлен в Министерство труда и социального развития РД для дальнейшего принятия мер. Списки по району сформированы на основании списков поселений. Что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, житель <адрес>, включен в вышеуказанный список по с.<адрес>.
Также ФИО1 в 1999 году награжден «Благодарственным письмом» Государственного Совета, Народного Собрания и Правительства Республики Дагестан за активное участие в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции 5 сентября 1999 года на территории Новолакского района Республики Дагестан».
Копия «Благодарственного письма» от имени председателя Государственного Совета РД, Председателя Народного Собрания РД и Председателя Правительства РД прилагается к настоящему заявлению.
Тот факт, что он состоял в рядах ополчения, подтверждается и тем, что за ним было закреплено огнестрельное оружие № на время боевых действий и это подтверждается справкой Отдела МВД России.
Дополнительными доказательствами того, что он являлся членом отрядов самообороны, является и удостоверение ополченца, а также факт награждения его Указом Главы Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №75 юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 19 ФЗ «О борьбе терроризмом», действовавшим на 1999 год, к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, отнесены лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий.
В силу подпункта 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона « О Ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Согласно разделу 111 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к ФЗ « О ветеранах», к территориям и периоду ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года
В силу статьи 2 Федерального Закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального Закона «О ветеранах» выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.
При таких обстоятельствах его заявление об установлении факта привлечения его и участия в боевых действиях и соответственно выдача удостоверения ветерана боевых действий подлежит удовлетворению. При необходимости, свидетели, которые подтвердят указываемые им сведения, будут обеспечены в судебное заседание.
Иной возможности установления данного факта, кроме обращения в суд, у него не имеется.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 264 ГПК РФ, заявитель просит суд установить факт привлечения его- ФИО1, и участия в боевых действиях по отражению нападения незаконных вооруженных формирований, имевших место в с. <адрес>, признав его лицом, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период времени с 05 сентября 1999 года по 15 сентября 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Новолакского района Республики Дагестан.
Заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат Умаев Р.М., поддерживая свои требования в полном объеме, просили дело рассмотреть без их участия.
Представителем заинтересованной стороны – администрации МО «Новолакский район» Республики Дагестан на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.
Представитель заинтересованной стороны - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебные заседания не явился и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела, либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Так, из исследованного в судебном заседании копии паспорта заявителя судом установлено, что заявителем по настоящему гражданскому делу является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
По смыслу приведенной нормы закона, юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
Из заявления ФИО1 следует, что он принимал участие в боевых действиях по отражению нападения незаконных вооруженных формирований, имевшего место 05 сентября 1999 года на территории Новолакского района Республики Дагестан, то есть является участником боевых действий в составе отряда самообороны, которые принимали участие в боях совместно с военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации и сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При этом, соответствующими государственными органами в принятии решения о признании его участником боевых действий отказано, о чем свидетельствуют письма администрации МО «Новолакский район» за № 2498/01-50 от 16.11.2022 года. В этих же письмах ему рекомендовано разрешить в судебном порядке вопрос об установлении факта привлечения и участия его в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований.
Согласно ответа Минтруда РД за № 14-03/3-13/3494/21 от 11.10.2021 года, ФИО1 отказано в установлении факта имеющего юридическое значение -факта привлечения и участия в боевых действиях в августа -сентября 1999 года на территории РД и рекомендовано обратиться в суд.
Согласно справки за № 6/12 от 05 марта 2013 года, во время боевых действий в Новолакском районе РД, за ним было закреплено огнестрельное боевое оружие- №.
Из представленной заявителем копии удостоверения усматривается, что Указом Главы РД от 20.08.2019 года за № ФИО1 награжден медалью « 20 лет Разгрома международных бандформирований».
В 1999 году, за участие в боевых действиях, ФИО1 Государственным Советом РД, Народным Собранием РД и Правительством РД объявлена Благодарность, наградной листь прилагается к материалам дела.
Согласно статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В целях присвоения заявителю статуса участников боевых действий и, соответственно, возможностью получения удостоверения участников боевых действий, установление факта привлечения и участия его в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место 05 сентября 1999 года на территории Новолакского района Республики Дагестан, имеет для него юридическое значение.
Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № 138 от 09 августа 1999 года «О ситуации в Республике Дагестан в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (действовавшее на момент рассматриваемых событий и утративший силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан № 102 от 25 июля 2007 года), дагестанский народ призван мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя (пункт 1).
Министерству внутренних дел Республики Дагестан предписано совместно с администрациями районов и городов развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них (пункт 2).
Указом Государственного Совета Республики Дагестан № 231 от 18 августа 1999 года (действовавший на момент рассматриваемых событий и утративший силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан № 136 от 05 сентября 2007 года) утверждено Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан, в соответствии с которым отряды самообороны Республики Дагестан представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые органами местного самоуправления для оказания содействия подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Российской Федерации, органов внутренних дел, других правоохранительных органов в защите конституционного строя, территориальной целостности и безопасности Республики Дагестан, обеспечении правопорядка на ее территории (пункт 1).
Отряды самообороны формируются по месту жительства граждан при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и действуют в соответствии с настоящим Положением (пункт 4).
Пунктом 5 Указа Государственного Совета Республики Дагестан № 145 от 18 августа 1999 года «Об обстановке в Республике Дагестан и мерах по ее стабилизации» главам администраций городов и районов предписано совместно с военными комиссариатами, органами внутренних дел продолжить работу по формированию рот охраны и отрядов самообороны, их вооружению, экипировке и подготовке к выполнению задач по борьбе с бандформированиями, охране населенных пунктов и стратегически важных объектов.
Во исполнение вышеуказанных Постановления и Указов Государственного Совета Республики Дагестан, главой администрации Новолакского района Республики Дагестан было издано постановление «О мерах по обеспечению безопасности района в связи с вторжением незаконных вооруженных формирований на территорию Республики Дагестан», которым в <адрес> создан сводный отряд ополченцев из добровольцев, а в населенных пунктах района созданы штабы отрядов ополчения из числа добровольцев с регистрацией имеющегося оружия для обеспечения охраны и самообороны территорий населенных пунктов.
Факт выдачи огнестрельного оружия членам отрядов самообороны на территории Новолакского района Республики Дагестан, в том числе и заявителю ФИО1 подтверждается вышеуказанной справкой.
Таким образом, на основании исследованных выше документов, судом установлено, что на территории Республики Дагестан в целом, и на территории Новолакского района Республики Дагестан, в частности, были созданы отряды самообороны из числа добровольцев, с выдачей и регистрацией за ними огнестрельного оружия в целях обеспечения охраны и самообороны территорий населенных пунктов района.
Из суточной сводки о состоянии преступности по Республике Дагестан за 05 сентября 1999 года, составленной и подписанной начальником смены дежурной части МВД по Республике Дагестан, следует, что в 05 часов 05 сентября 1999 года поступила информация о прорыве группы боевиков незаконных вооруженных формирований со стороны Чеченской Республики на территорию Новолакского района РД, т.е. в населенные пункты: <адрес>. В указанных населенных пунктах личный состав Новолакского РОВД вступил в бой, где погибло в ходе боевых действий 24 сотрудника Новолакскорго РОВД. Данные факты подтверждаются суточными сводками МВД и из средств массовых информаций.
Кроме того, непосредственное участие ополченцев из числа отрядов самообороны Новолакского района Республики Дагестан в указанном боестолкновении с боевиками незаконных вооруженных формирований, имевшего место 05 сентября 1999 года в населенных пунктах района, сомнений у суда не вызывают.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (действовавшего на момент рассматриваемых событий и утративший силу с 01 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона «О противодействии терроризму»), к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, отнесены лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).
Согласно Раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах», к территории и периоду ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Принимая во внимание положение пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что после издания вышеприведенных Постановления Государственного Совета Республики Дагестан № 138 от 09 августа 1999 года, Указов Государственного Совета Республики Дагестан за № № 231 и 145 от 18 августа 1999 года, на территории Новолакского района Республики Дагестан произошли многочисленные боестолкновения с незаконными вооруженными формированиями.
При таких обстоятельствах, требования заявителя ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта привлечения и участия их в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место с 05 сентября по 14 сентября 1999 года, подлежат удовлетворению, поскольку представителями заинтересованной стороны доказательств обратного суду не представлено.
В силу статьи 2 Федерального закона «В внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.
При указанных выше обстоятельствах, с учетом того, что представителями заинтересованной стороны не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.
Установить факт привлечения и участия ФИО1 в боевых действиях по отражению нападения незаконных вооруженных формирований, имевшего место в период времени с 05 часов 00 минут 05.09.1999 года по 14 сентября 1999 года в Новолакском районе РД, признав его лицом, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с 05.09.1999 года по 14 сентября 1999 года, в ходе контртеррористической операций на территории Республики Дагестан.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
судья Г.Б. Гамзатов
Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.