Решение по делу № 2-1844/2022 от 04.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Категория дела Об устранении нарушений Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. прокурора Красноборского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «СельЭнерго» об устранении нарушений. В обоснование заявленных требований указали, что в декабре 2021 года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца старший помощник прокурора города Архангельска Иванова Н.В., действующая на основании поручения прокуратуры Красноборского района Архангельской области, в судебном заседании уточненные требования поддержала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СельЭнерго» об устранении нарушений – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-1844/2022 04 августа 2022 года

29RS0018-01-2022-001107-45

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Нецветаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску и.о.прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СельЭнерго» об устранении нарушений,

установил:

и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «СельЭнерго» об устранении нарушений. В обоснование заявленных требований указали, что в декабре 2021 года в связи с поступлением информации от граждан и органов местного самоуправления Красноборского района о многочисленных фактах отключения электроэнергии в д. Новошино, д. Шадрино и п. Комсомольский Красноборского района прокуратурой района проведен анализ текущего состояния сетей электроснабжения указанных населенных пунктов с привлечением специалистов Северо-Западного Управления Ростехнадзора по Архангельской области, в ходе которого выявлены нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. С учетом уточнения требований просят обязать ООО «СельЭнерго» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики:

1. Устранить на воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» существенное отклонение опор № 378, 426 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см;

2. Устранить на линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» существенное отклонение опор № 7, 33, 34, 36, 37, 38, 47, 55, 56, 70, 71 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см;

3. Устранить значительное расщепление и загнивание древесины опор № 1, 2 ВЛ-0,4 ф. № 3 «Почта» от КТП «Комсомольский»;

4. Устранить на линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. № 2 «Шадрино» от КТП-40 кВА «Новошино», существенное отклонение опор № 3/1, 3/2, 3, 21, 24 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см;

5. Устранить недопустимое расстояние от проводов ВЛ до земли на воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» в пролете опор 4-5, 19-25, 28-31 (менее 6 м.);

6. Нанести на опорах линии ВЛ-10 кВ «Комсомольский» постоянные знаки:

- порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь;

- информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ; расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; в ненаселенной и труднодоступной местности - 500 м, допускается более редкая установка знаков;

- предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

- плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

7. Произвести очистку просек вдоль линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино»;

8. Устранить перелом подкоса опоры № 477 линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино»;

9. Устранить ненадлежащую фиксацию крюка со штыревым изолятором на опоре № 35 линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино»;

10. Устранить значительное расщепление и загнивание древесины опоры № 16 линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино»;

11. Устранить значительное расщепление и загнивание древесины опор № 3/1, 3/2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. № 2 «Шадрино» от КТП-40 кВа «Новошино».

Представители ответчика ООО «СельЭнерго» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Представитель третьего лица Северо-Западное управление Ростехнадзора по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал.

Представитель третьего лица Администрации МО «Алексеевское» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители третьих лиц Администрации МО «Красноборский муниципальный район», АО «Архангельская областная энергетическая компания», ОСП по Красноборскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, мнение относительно заявленных требований не предоставили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 24.09.2018 по договору продажи ООО «Капитал» передало в собственность предприятие, как имущественный комплекс ООО «СельЭнерго», в состав которого входило имущество с кадастровым номером №, наименование объекта «Воздушная линия электропередач ВЛ-10 Красноборск-Кресты-Березовка-Комсомольский - отпайка до д. Новошино» и №, наименование объекта «Электрические сети ВЛ-04 д. Новошино».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объекты под кадастровыми номерами № и № находятся в имущественном комплексе ООО «СельЭнерго».

В декабре 2021 года в связи с поступлением информации от граждан и органов местного самоуправления Красноборского района о многочисленных фактах отключения электроэнергии в д. Новошино, д. Шадрино и п. Комсомольский Красноборского района прокуратурой района проведен анализ текущего состояния сетей электроснабжения указанных населенных пунктов с привлечением специалистов Северо-Западного Управления Ростехнадзора по Архангельской области, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Так, 17.12.2021 проведен осмотр технического состояния воздушной линии электропередач ВЛ-10 Красноборск - Кресты - Березовка - Комсомольский - отпайка до д. Новошино, обеспечивающей электроснабжение д. Новошино и д. Шадрино Красноборского района Архангельской области.

В ходе визуального осмотра воздушной линии электропередач ВЛ-10 Красноборск - Кресты - Березовка - Комсомольский - отпайка до д. Новошино выявлены нарушения обязательных требований, установленных «Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.03 № 229, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.03 № 4799 (далее - ПТЭЭСиС РФ):

1. На воздушной линии электропередач ВЛ-10 Красноборск – Кресты Березовка – Комсомольский – отпайка до д. Новошино наблюдается существенное отклонение опор № 426, 378 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ.

2. На линии ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино наблюдается существенное отклонение опор № 47, 36 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 1.1.3. ПТЭЭСиС РФ безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

Согласно п. 8.2.3. Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.98, отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать:

- 15 см - при приемке в эксплуатацию вновь построенной ВЛ, а также после ремонта или реконструкции;

- 30 см - в процессе эксплуатации.

В соответствии с п. 5.7.1. ПТЭЭСиС РФ при эксплуатации воздушных линий электропередачи (BJI) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

В соответствии с п. 5.7.5. ПТЭЭСиС РФ при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности BЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов BJI от преждевременного износа.

3. Опоры № 1, 2 ВЛ-0,4 ф. № 3 «Почта» от КТП «Комсомольский» имеют следы значительного расщепления и загнивания древесины опоры, что является нарушением п.5.7.1, п.5.7.5, п.5.7.17 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 5.7.17. ПТЭЭСиС РФ неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

4. На воздушной линии электропередачи ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино наблюдается существенное отклонение опор № 7, 37, 56, 70 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ; п. 8.2.3 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.98 (далее - РД 153-34.3-20.662-98).

5. На воздушной линии электропередачи 0,4 кВ в д. Шадрино наблюдается существенное отклонение опор № 7, 37, 56, 70 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 5.7.1. ПТЭЭСиС РФ при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

В соответствии с п. 5.7.5. ПТЭЭСиС РФ при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

Согласно п. 8.2.3 РД 153-34.3-20.662-98 отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать:

- 15 см - при приемке в эксплуатацию вновь построенной ВЛ, а также после ремонта или реконструкции;

- 30 см - в процессе эксплуатации.

6. На воздушной линии электропередачи ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино в пролете опор № 17 - 18, 22 - 23, 23 - 24, 34 - 35, 56 - 57, 58 - 59 расстояние от проводов ВЛ до земли менее 6 м., что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ; п. 2.5.201 «Правил устройства электроустановок», седьмое издание, утверждены Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ).

В соответствии с п. 2.5.201 ПУЭ при напряжении ВЛ до 20 кВ расстояние от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной местности в нормальном режиме ВЛ должны быть не менее 6 м.

7. На опорах линии ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино и воздушной линии электропередачи 0,4 кВ в д. Шадрино отсутствуют постоянные знаки, что является нарушением п.5.7.12 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 5.7.12 ПТЭЭСиС РФ организации, эксплуатирующие электрические сети, должны содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и положениями нормативных документов.

Согласно п. 2.5.23 ПУЭ, на опорах ВЛ на высоте 2-3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:

- предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

- плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи

- на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

8. Вдоль линии электропередачи ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино не очищается просека от лесных насаждений, что является нарушением п. 1.5.1, п. 5.7.1, п. 5.7.5, п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17, п. 5.7.8 ПТЭЭСиС РФ; п. 21, п. 22, п. 23 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 (далее - Правила); п. 4.3.1, п.п. б) п. 2.1 приложения 16 РД 153-34.3-20.662-98.

В соответствии с п. 1.5.1 ПТЭЭСиС РФ на каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), определены уполномоченные за их состояние и безопасную эксплуатацию лица, а также назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные функции.

В соответствии с п. 5.7.14 ПТЭЭСиС РФ при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден техническим руководителем организации, эксплуатирующей электрические сети. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Кроме того, не реже 1 раза в год инженерно-техническим персоналом должны производиться выборочные осмотры отдельных ВЛ (или их участков), а все ВЛ (участки), подлежащие капитальному ремонту, должны быть осмотрены полностью.

В силу п. 5.7.16 ПТЭЭСиС РФ на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года.

Согласно п. 5.7.17 ПТЭЭСиС РФ неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил (п. 5.7.8 ПТЭЭСиС РФ).

В соответствии с п. 21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В соответствии с п. 22 Правил необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с п. 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Согласно п. 23 Правил сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

В соответствии с п. 4.3.1 РД 153-34.3-20.662-98 просека ВЛ должна содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии. Следует поддерживать установленную ширину просек и производить обрезку деревьев и расчистку от кустарников. Отдельные деревья, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ВЛ, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения, и оформлением лесорубочных билетов (ордеров).

Ширина просек в насаждениях высотой более 4 м. для ВЛ, служащих единственным источником питания должна быть не менее расстояния между крайними проводами плюс расстояния, равные высоте основного лесного массива с каждой стороны от крайних проводов ВЛ (п.п. б) п. 2.1 приложения 16 РД 153-34.3-20.662-98).

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Правовые аспекты в сфере электроснабжения урегулированы, в том числе Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Электрическое оборудование воздушных линий электропередачи должно соответствовать Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, в частности следующим требованиям: при эксплуатации воздушных линий электропередачи должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы (п. 5.7.1); должны осуществляться периодические осмотры линий и прочие работы, перечисленные в разделе 5.7 «Воздушные линии электропередачи» Правил.

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 утверждены Правила устройства электроустановок, 7-е издание (далее ПУЭ). На основании п. 2.4.50 ПУЭ на BЛ могут применяться опоры из различного материала. Конструкции опор должны обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов; концевых кабельных муфт; защитных аппаратов; секционирующих и коммутационных аппаратов; шкафов и щитков для подключения электроприемников (п. 2.4.51 ПУЭ).

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированные Минюстом России от 22.01.2003 № 4145 (далее - ПТЭЭП).

Согласно п. 2.3.11. ПТЭЭП при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять, в т.ч.: противопожарное состояние трассы; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки; состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты.

В соответствии с п. 2.3.7. ПТЭЭП при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

Прокуратурой района 10.06.2022 с привлечением специалистов Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области и при участии представителя ООО «СельЭнерго» проведено повторное обследование сетей электроснабжения ВЛ-10 кВ «Комсомольский», ВЛ-10 кВ «Комсомольский» отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино», ВЛ-0,4 кВ ф. № 2 «Шадрино» от КТП-40 кВА «Новошино».

На момент выездной проверки установлены нарушения, которые не представилось возможным выявить в декабре 2021 года, в связи с погодными условиями, значительным снежным покровом и наличием наледи на линиях электропередачи:

1. Подкос опоры № 477 линии ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» переломлен, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ.

Согласно п. 6 РД 153-34.3-20.662-98 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.1998, характеристики основных неисправностей элементов ВЛ необходимы для выполнения качественной оценки технического состояния ВЛ. Учет и оценку технического состояния ВЛ следует выполнять в соответствии с требованиями [18] и [19], а также настоящей Типовой инструкции.

Согласно п. 6.1 РД 153-34.3-20.662-98 наблюдаются следующие неисправности: загнивание деревянных элементов опор сверх допустимых норм; обгорание или расщепление деревянных элементов опор.

2. На воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» в пролете опор № 4-5, 19-25, 28-31 расстояние от проводов ВЛ до земли менее 6 м., что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ; п. 2.5.201 «Правил устройства электроустановок», седьмое издание, утверждены Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ).

3. На воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» наблюдается существенное отклонение опор № 33, 34, 38, 55, 71 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ; п. 8.2.3 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий РД 153-34.3- 20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.1998.

4. На воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. № 2 «Шадрино» от КТП-40 кВа «Новошино» наблюдается существенное отклонение опоры № 3/1 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 ПТЭЭСиС РФ; п. 8.2.3 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.1998.

5. На опоре № 35 линии ВЛ-10 «Комсомольский» - отпайка до д. Новошино крюк с штыревым изолятором не установлен и привязан проволокой к опоре, что является нарушением п. 1.1.3, п. 5.7.1, п. 5.7.5 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.2003 № 4799 (далее - ПТЭЭСиС РФ).

Согласно п. 6.6.4.3 Свода правил СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 955/пр, на ВЛ со штыревыми изоляторами установку траверс, кронштейнов и изоляторов следует, как правило, производить до подъема опоры. ФИО5 и штыри должны быть прочно установлены в стойке или траверсе опоры; их штыревая часть должна быть строго вертикальной. ФИО5 и штыри для предохранения от ржавчины следует покрывать изоляционным лаком. Штыревые изоляторы должны быть прочно навернуты строго вертикально па крюки или штыри при помощи полиэтиленовых колпачков

В соответствии с п. 5.7.1. ПТЭЭСиС РФ при эксплуатации воздушных линий электропередачи (BJI) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные па обеспечение их надежной работы.

В силу п. 5.7.5. ПТЭЭСиС РФ при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности BJ1 и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

6. Опора № 16, ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» имеет следы значительного расщепления и загнивания древесины опоры, что является нарушением и. 5.7.1, п. 5.7.5, п. 5.7.17 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 5.7.17. ПТЭЭСИС РФ неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

7. Опоры линии электропередачи № 3/1, 3/2, 3-24 ВЛ-0,4 кВ ф. № 2 «Шадрино» от КТП-40 кВа «Новошино» имеют следы значительного расщепления и загнивания древесины опоры, что является нарушением п. 5.7.1, п. 5.7.5, п. 5.7.17 ПТЭЭСиС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 35-Ф3 одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, правила, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно п. 9 приложения 1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Непринятие таких мер создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, отсутствие работ по своевременному ремонту и содержанию электрических сетей создает условия аварий, что создает угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по электроснабжению посредством сетей, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

В настоящее время на территории п. Комсомольский на постоянной основе проживают 126 граждан, д. Новошино - 5, д. Шадрино - 2.

Согласно имеющейся информации в 2021 года произошло 10 фактов длительного отключения электроэнергии в п. Комсомольский, п. Березовка, д. Новошино Красноборского района, за январь 2022 года произошло 9 фактов отключения электроэнергии в указанных населенных пунктах.

Как указывают прокурор, представители Администрации МО «Алексеевское» и Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области отключение электроэнергии автоматически возлагает на граждан дополнительные материальные расходы на ремонт и приобретение оборудования и бытовой техники, которое выходит из строя вследствие частых перепадов напряжения электросети, кроме того, на указанные периоды времени жители населенных пунктов вынуждены использовать генераторы, топливо для которых они также закупают за счет собственных средств.

Несмотря на то, что ООО «СельЭнерго», приобретая в 2018 году спорное имущество, и безусловно обладая информацией о текущем состоянии сетей электроснабжения, мер по приведению их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации не принимает, что влечет неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе, и в виде нарушения конституционных прав граждан в области обеспечения безопасности их жизни и здоровья.

Ссылки ответчика на наличие вступившего в законную силу решения Красноборского районного суда Архангельской области от 27.12.2013, которым обязанности устранить требования федерального законодательства РФ и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики возложены на ОАО «АрхоблЭнерго» не принимаются судом во внимание, поскольку новый собственник объекта электроэнергетики ООО «СельЭнерго» также несет обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества и обязан принять меры по соблюдению требований федерального законодательства РФ и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. При этом, суд принимает во внимание, что ответчик, приобретая в 2018 года объект не знал о состоявшемся судебном решении, однако в своем интересе желал приобретение указанных сетей, и как следствие, приведение их в соответствие с требованиями перечисленных выше нормативных актов.

Отказ суда в замене должника в исполнительном производстве по состоявшемуся судебному решению от 27.12.2013 также не освобождает нового собственника от несения бремени содержания в надлежащем состоянии электросетевого хозяйства с учетом требований специальных нормативно-правовых актов, включая Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Данная обязанность ответчика является самостоятельной и возникла в силу закона в момент приобретения права собственности на него.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СельЭнерго» об устранении нарушений – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СельЭнерго» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики:

5. Устранить недопустимое расстояние от проводов ВЛ до земли на воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Комсомольский» - отпайка ВЛ-10 кВ «Новошино» в пролете опор № 4-5, 19-25, 28-31 (менее 6 м.);

6. Нанести на опорах линии ВЛ-10 кВ «Комсомольский» постоянные знаки:

- предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СельЭнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.

Председательствующий Е.В. Акишина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →