Дело № 5-3769/2022 УИД: 07RS0001-01-2022-006582-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

КБР, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нальчикского городского суда КБР Тлостанов А.Ю.,

с участием: консультанта отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР К.З.М. и генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО <данные изъяты> ИНН: №; ОГРН: №, юридический адрес: КБР, <адрес>, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.13 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Консультантом отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР К.З.М. в отношении ООО <данные изъяты>» составлен протокол №-ВП/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

ООО «<данные изъяты>» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, бездействие ООО «<данные изъяты>» выраженное в неисполнении своих обязанностей по выполнению работ, предусмотренных планом работ по сохранению предусмотренных охранным обязательством, создает угрозу причинения вреда ОКН Жилой <адрес>., возникает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, проезжающему и припаркованному автотранспорту вследствие аварийного состояния ОКН Жилой <адрес>.

В судебном заседании консультант Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР К.З.М., доводы составленного протокола об административном правонарушении поддержал.

Гендиректор ООО «<данные изъяты>» Ш.А.А. вину не отрицал, также пояснил, что допущенные нарушения вызваны высоким дефицитом бюджета ООО, заверил, что нарушения поэтапно будут устраняться.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как следует из материалов дела объект культурного наследия Жилой <адрес>., входящий в состав объектов культурного наследия федерального значения «Комплекс жилых домов Балкарокова» включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Собственником объектов культурного наследия Жилой <адрес>. по адресу: КБР, <адрес>, является ООО «<данные изъяты>».

На указанный объект культурного наследия Управлением по государственной охране объектов культурного наследия КБР с собственником заключено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/2020.

В период с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления охраны объектов культурного наследия КБР на основании программы проверок, а также в соответствии с решением заместителя руководителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника объектов культурного наследия ООО <данные изъяты>» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что объект культурного наследия федерального значения, находящийся в собственности ООО «<данные изъяты>», в настоящее время не используется; ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия не проводятся; объект культурного наследия федерального значения Жилой <адрес>. находится в неудовлетворительном состоянии; расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии собственник не осуществляет с 2020 г.

Не обеспечение надлежащего содержания принадлежащих на праве собственности объектов культурного наследия свидетельствует о нарушении ООО «<данные изъяты>» пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о сохранении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2020 с фотофиксацией объекта культурного наследия и прилегающей территории; решением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки; охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/2020; актами осмотра технического состояния объекта; предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2020 и №-ВП/2020 об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2022 об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО <данные изъяты>» в совершении вмененного ему деяния.

Должностным лицом административного органа нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а также требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не допущено.

Проверка юридического лица на предмет соблюдения требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о сохранении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, проведена при надлежащем извещении юридического лица о ней.

Нарушений прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Установлено, что гендиректор ООО «<данные изъяты>» был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, которое получено уполномоченным лицом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена гендиректору ООО <данные изъяты>» и вручена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. То есть, должностным лицом были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения директора ООО «<данные изъяты>» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностное лицо административного органа правомерно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Нарушения права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Таким образом, установив все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и виновности ООО «<данные изъяты>» в его совершении.

Оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности не имеется, как и отсутствуют обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размера административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, соответствия характера совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из положений Конституции РФ, судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, до 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 7.13 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб. с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

межрегиональное операционное УФК <адрес> (взыскатель Минкультуры России); ИНН: <***>; БИК: 024501901; ЕКС: 40№; номер счета: 03№ в Операционном департаменте Банка России; КБК: 05№; ОКТМО: 45382000; КПП: 770301001.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: КБР, <адрес>).

Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Тлостанов

Копия верна: судья Тлостанов А.Ю. _______________

Дата вступления постановления в законную силу: «20» декабря 2022 г.