Дело №
УИД: 28RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Муратова В.А.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Тында к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
Администрация обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Требования мотивированы тем, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 (действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего ФИО2), ФИО3, ФИО4 – удовлетворены в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по ФИО6, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией решения Тындинского районного суда о включении ФИО1 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером 1.
Между тем, в действиях Администрации отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда в связи со следующим.
Администрация предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером 1, а также по изысканию возможности предоставить жилое помещение. Согласно предоставленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации в настоящее время ведутся переговоры с ФИО1 по предоставлению жилого помещения, а также изыскивается возможность предоставить жилое помещение из жилого фонда муниципального образования в самые кратчайшие сроки.
Административный истец просил суд: Освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: ФИО6 заместитель начальника ОСП по УФССП по .
Представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, просили рассмотреть дело без их участия.
От Администрации в суд ДД.ММ.ГГГГ поступили письменные пояснения.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 (действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего ФИО2), ФИО3, ФИО4 к Администрации , правлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации о признании недействительными договора социального найма помещения, передачи помещения и собственность бесплатно.
Постановлено признать договор № социального найма жилого помещения по адресу , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием и ФИО1, недействительным и применить последствия его недействительности.
Признать договор передачи № жилого помещения в собственность бесплатно, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации и ФИО1, ФИО2, недействительным и применить последствия его недействительности.
Признать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: , ул. Н, , заключенное между муниципальным образованием и ФИО1, недействительным.
Признать действующим договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением указанного постановления судебным приставом- исполнителем ОСП по ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что гражданам, включенным в данный список на 2021 год, посредством проведения торгов Администрацией приобретены и предоставлены благоустроенные квартиры. Таким образом, в настоящее время нецелесообразно издание постановления о внесении изменений в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка членов семей, подлежащих переселению на 2021 год...» (на истекший год) с целью включения в него под номером один семьи ФИО8.
Составление указанного списка относится к одному из мероприятий программы по переселению граждан из ветхого жилищного фонда на территории в благоустроенные жилые помещения.
Включение семьи ФИО8 в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один, означает предоставление им жилого помещения в первоочередном порядке.
Мероприятия по закупке благоустроенных жилых помещений переселяемым гражданам финансируются из различных источников (федеральный, областной, местный бюджеты). В настоящее время приобретенные квартиры распределены гражданам, проживающим в ветхом жилищном фонде, пустующие квартиры отсутствуют.
Таким образом, Администрация предпринимает все возможные меры для освобождения муниципального жилищного фонда - выселения граждан, самовольно занявших жилые помещения, либо не оплачивающих коммунальные услуги и т.п. - путем предъявления исковых заявлений в Тындинский районный суд.
Суд отмечает, что исполнение решения суда производится Администрацией за счет средств федерального и областного бюджета, бюджет на 2022 и плановый период 2023-2024 сформирован с дефицитом. Запросы на получение таких денежных средств Администрацией направлены, доказательства переписки Администрации и исполнительной власти представлены в материалы дела. В 2021-2022 годах Администрацией предприняты меры по исполнению решения суда. Проведены первая и вторая оценки стоимости квартир, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в муниципальную программу «Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на 2015-2024 годы». Таким образом, материалами дела подтверждается, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности, применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам, вины административного истца в неисполнении решения суда не имеется. Кроме этого, выделение денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации – удовлетворить в полном объеме.
Освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.А. Муратов