Решение по делу № 2-527/2025 от 28.04.2025

Дело №

УИД 26RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 апреля 2025 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя третьего лица администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности.

Исковое заявление мотивировано тем, что <адрес> по доводам обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Предгорного муниципального округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ м196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 3 Закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 257-ФЗ, законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 257-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 257-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден «ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее- ФИО7 52597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устанавливающий требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения (далее- ФИО7 52766-2007).

Все требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как их положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

На основании вышеприведенных положений именно на администрацию Предгорного муниципального округа (далее-Администрация), а также подведомственные ей учреждения законом возложена обязанность по содержанию дорог на территории Предгорного муниципального округа в безопасном для движения состоянии.

С учетом вышеназванных требований законодательства в области безопасности дорожного движения и ФИО7 52766-2007, ФИО7 50597-2017 необходимость в тротуарах (пешеходных дорожках) обусловлена дорожной ситуацией. Дорога проходит в населенном пункте, отсутствие тротуаров является небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь дорожно- транспортные происшествия с участием пешеходов.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что пешеходные дорожки и тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

По поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Предгорный» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> муниципального округа (далее- Автомобильная дорога), на наличие недостатков угрожающих безопасности дорожного движения, по результатам обследования установлено следующее.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения относится к внутрипоселковым автомобильным дорогам общего пользования местного назначения 5 категории, исходя из нормативной плотности населения Автомобильная дорога относится к малонаселенным территориям с низким уровнем автомобилизации, на которую имеется проект организации дорожного движения (далее- ПОДД).

Автомобильная дорога поставлена на баланс Предгорного муниципального округа и передана в оперативное подчинение МКУ «ЖКХ и Благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес>.

Автомобильная дорога имеет общую протяженность 1505 м с щебеночным покрытием проезжей части на всем протяжении. При этом на данной автомобильной дороге выявлены следующие недостатки:

в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО7 52766-2007 на указанной Автомобильной дороги частично отсутствует стационарное (искусственное) уличное освещение, не предусмотренное ПОДД:

в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 щебеночное покрытие проезжей части имеет повреждения (выбоины, просадки, проломы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, требующие профилирования с добавлением нового материала и выдержкой поперечных и продольных уклонов, обеспечивающих водоотвод грунтовых вод с проезжей части Автомобильной дороги.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Администрацией требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате бездействия Администрации, в нарушение требований законодательства, может быть причинен вред жизни и здоровью любому гражданину.

Обратившись в суд, и уточнив исковые требования истец просит: Возложить обязанность на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, а также МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес>, в течении 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

1.1 На автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> муниципального округа устранить следующие недостатки улично-дорожной сети:

Устранить повреждения (выбоины, просадки, проломы) проезжей части затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, требующие профилирования без добавления нового материала с выдержкой поперечных и продольных уклонов, обеспечивающих водоотвод грунтовых вод с проезжей части, от <адрес> до <адрес> в соответствии с нормативными требованиями п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017.

Привести частично отсутствующее стационарное (искусственное) уличное освещение, в соответствии с нормативными требованиями п. 4.6.1 ФИО7 52766-2007, в границах жилой застройки.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Предгорного МО СК ФИО5 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного МО СК в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного МО СК в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ОМВД России «Предгорный» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что признание представителями ответчиков Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного МО СК и МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного МО СК исковых требований прокурора <адрес>, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что удостоверено подписью ответчика.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности, подлежат удовлетворению на основании ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание представителями ответчиков Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного МО СК и МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного МО СК исковых требований прокурора <адрес>, и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности.

Возложить обязанность на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, а также МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа <адрес>, в течении 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>