№ 2 – 2718/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ефремова В.С.,

главы администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР Белорецкий район РБ ФИО1,

представителя администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2718/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан Валиков М.С., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:11:020302:386, общей площадью 31000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство полигона производственных и твердо –бытовых отходов и подъездной автодороги, расположено сооружение с кадастровым номером №... – полигон ТБО .... По результатам осмотра вышеуказанного земельного участка и территории полигона ТБО ... выявлен факт размещения свалки твердых коммунальных отходов, которая является несанкционированной.

Просит обязать администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, размещенную на земельном участке с кадастровым номером 02:11:020302:386, а также провести рекультивацию земельного участка.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ефремов В.С. исковые требования поддержал, суду показал, что Приказом Минэкологии РБ от ... №...п утверждена схема обращения с отходами. Приложение №... к Территориальной схеме является реестр несанкционированных мест накопления твердых коммунальных отходов. В данный Реестр под номером 462 включен полигон ТБО ..., расположенный в ... в 2,2 кв. от ..., координаты которого указаны в исковом заявлении. Просит требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не признала, суду показала, что данный полигон не является несанкционированной свалкой, так как данный полигон существовал как объект для содержания твердых бытовых отходов и эксплуатировалось МУП Инзерский ПЖКХ. Затем между Администрацией СП Инзерский сельсовет и ООО «Геополис» был заключен договор на содержание и утилизацию бытовых отходов, которые там складировались ежегодно и неоднократно. Силами администрации ликвидировать несанкционированную свалку не возможно, так как данная свалки существовала не один день. При этом, данный объект принимал и утилизировал отходы. Кроме того, направлено письмо для включения указанного полигона в проект «Генеральная уборка». В настоящее время на указанном земельном участке мусор не складируется, так как въезд закрыт. Считает, что в действиях администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ нарушений законодательства не имеется, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что возражает против заявленных прокурором требований, поскольку данный полигон был узаконен с 2001 года, на него имеются все необходимые документы, и он использовался на скопления и переработки мусора. Сначала был заключен договор с Инзерским МУЖКХ, а в дальнейшем с ООО «Геополис» был заключен договор, который в данный момент не расторгнут, и действует до 2024 года, в связи с чем, данный земельный участок не является свалкой, а является полигоном для сбора и переработки твердых коммунальных отходов. В настоящее время вывозом мусора занимается ЭКО-Сити, то есть на указанный полигон мусор не доставляется. В 2019 году в связи с изменением законодательства полигоны, которые были узаконены и имели все необходимые для этого документации, были внесены в Реестр несанкционированных свалок, в том числе спорный полигон. Изначально полигон работал, мусор складировался, и в последующем перерабатывался и ликвидировался, путем захоронения и рекультивировался путем зачернения. Силами администрации Инзерского сельсовета, администрации муниципального района Белорецкий район РБ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на 3 гектарах не возможно, так как требуется проект рекультивации, и рекультивация участка, на что необходима крупная сумма денежных средств. При этом, Инзерская администрация и администрация муниципального района приняла все необходимые меры в виде написания письма в Министерство экологии и природопользования РБ для выделения денежных средств для ликвидации данной свалки, которая числиться в Реестре несанкционированных свалок. Считает, что предложенный прокурором срок для рекультивации, не достаточный, так как наступает зимнее время, когда невозможно вести какие-либо земельные работы. Кроме того, не выделены денежные средства для устранения данной свалки. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица - Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, Федерального закона от ... №131-ФЗ (ред. от ...) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ... №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе,участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... №89-ФЗ (ред. от ...) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 3 Федерального закона от ... №7-ФЗ (ред. от ...) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ... №52-ФЗ (ред. от ...) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено из представленных материалов, в ходе проверки Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста –эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ о соблюдении требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, на территории сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером №... общей площадью 31 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство полигона производственных и твердо –бытовых отходов и подъездной автодороги, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Участок имеет по периметру ограждение, бесконтрольный въезд на территорию полигона ТКО.

Указанный земельный участок не является объектом размещения отходов, включенным в государственный реестр объектов размещения отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ... с приложением фото-таблиц, составленными главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 и не оспаривается ответчиком.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок с разрешенным видом использования: под строительство полигона производственных и твердо-бытовых отходов и подъездной дороги, общей площадью 31000 кв.м. по адресу: в 2,2 км. От ориентира по направлению на юг от ..., принадлежит на праве собственности Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ.

Приказом Министерства природопользования и экологии РБ от ... №...п утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан. В соответствии с приложением №... к Территориальной схеме обращения с отходами, под №... полигон ТБО ... включен в Реестр несанкционированных мест накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан не соблюдаются.

В соответствии с договором №..., заключенным ... между администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ, обязанной в силу вышеприведенных правовых норм решать вопросы местного значения, и ООО «ГЕОПОЛИС», последний принял на себя обязательства в течение срока действия с ... до ... по обслуживанию и эксплуатации полигона твердо –бытовых отходов.

Указанный договор является муниципальным и заключен с целью решения вопроса местного значения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№... от ... ООО «ГЕОПОЛИС» исключено из ЕГРЮЛ, дата прекращения деятельности ....

Каких-либо доказательств того, что муниципальный заказчик поручил ООО «ГЕОПОЛИС» выполнение работ по очистке территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 02:11:020302:386, общей площадью 31 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство полигона производственных и твердо-бытовых отходов и подъездной автодороги, а ООО «ГЕОПОЛИС», будучи подрядчиком по договору, сдал администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ по акту приема-передачи выполненных работ на указанных в иске прокурора участках, суду не представлено.

Кроме того, администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ не представлено суду никаких доказательств неправомерности предъявления к ним иска о ликвидации свалки, не ссылались на такие доказательства, каких-либо возражений не привели, надлежащее исполнение им обязательств не подтвердили, а потому не доказали наличие оснований для освобождения их от исполнения обязанностей, в связи с чем обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... РБ об устранении выявленных нарушений, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов– удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 02:11:020302:386, общей площадью 31 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство полигона производственных и твердо–бытовых отходов и подъездной автодороги.

Установить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Копия верна

Судья Г.В. Ручушкина

Решение по состоянию на 11 ноября 2022 года в законную силу не вступило.

Помощник судьи А.И.Кагарманова

Подлинный документ хранится в Белорецком межрайонном суде РБ и подшит в дело №.... УИД 03RS0№...-10.