Дело №2-284/2022
УИД 57RS0003-01-2022-000364-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г.,
при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тагинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанности,
установил:
прокурор Глазуновского района Орловской области Т.М.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тагинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Тагинская СОШ) о понуждении к исполнению обязанности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района в <ДД.ММ.ГГГГ> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при организации питания в образовательных учреждениях района. <ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проверки МБОУ «Тагинская СОШ» установлено, что в нарушении требований санитарного законодательства потолок и стены в обеденном зале школьной столовой имеют значительные дефекты и повреждения, следы протекания кровли, вздутия, отслоения краски и штукатурки, признаки поражения грибком, что не допускает произвести влажную уборку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств. В результате несоответствия помещения школьной столовой требованиям санитарных правил грубо нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Тагинская СОШ», а также работников учреждения на безопасные условия пребывания в образовательной организации, общественного питания, что создает угрозу их жизни и здоровью. Обязанности по финансированию работ по текущему ремонту кровли и помещения школьной столовой возложены на учредителя образовательной организации и публичного собственника муниципального имущества – администрацию Глазуновского района. Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении администрацией района и МБОУ «Тагинская СОШ» обязанностей по своевременному ремонту и надлежащему содержанию помещений муниципальной образовательной организации, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на создание благоприятных и безопасных условий обучения. В связи с чем просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить финансирование работ по ремонту кровли, стен и потолка помещения школьной столовой МБОУ «Тагинская СОШ» и обязать МБОУ «Тагинская СОШ» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить проведение работ по ремонту кровли, стен и потолка помещения школьной столовой МБОУ «Тагинская СОШ».
В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Чувашев А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области К.Н.А.., действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Тагинская СОШ» М.Н.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании исковых требований.
Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с п.п.1, 4, 5, 7 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее – СП 2.4.3648-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее – СП 2.3/2.4.3590-20).
Пунктом 1.1. СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.
В силу п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В пункте 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 указано, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности сырья и пищевой продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в МБОУ Тагинская СОШ, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Тагинская СОШ» <данные изъяты>
Из акта осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648/20 и п.2.16 СП 2.3/2.4.3590 потолок и стены в обеденном зале пищеблока имеют значительные дефекты и повреждения, следы протекания кровли, вздутия, отслоения краски и штукатурки, признаки поражений грибком, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств <данные изъяты>
В результате несоответствия помещения школьной столовой требованиям СанПиН грубо нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Тагинская СОШ», а также работников учреждения на безопасные условия пребывания в образовательной организации, общественного питания, что создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с п.1.5 Устава МБОУ «Тагинская СОШ» учредителем образовательного учреждения является Глазуновский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Глазуновского района.
Согласно п.5.4 Устава МБОУ «Тагинская СОШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджетов Орловской области и Глазуновского района и целевые субсидии на основании утвержденного учредителем муниципального задания или в соответствии с областными программами и муниципальными ведомственными программами.
Согласно ч.6 ст.9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> здание школы общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Глазуновскому району Орловской области, <данные изъяты>
Постановлением администрации Глазуновского района Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> здание школы, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Тагинская СОШ» <данные изъяты>
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> здание школы, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении МБОУ «Тагинская СОШ» <данные изъяты>
Таким образом, обязанности по финансированию работ по ремонту помещения школьной столовой МБОУ «Тагинская СОШ» возложены на учредителя образовательной организации и публичного собственника муниципального имущества – администрацию Глазуновского района.
Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении администрацией района и МБОУ «Тагинская СОШ» обязанностей по своевременному ремонту и надлежащему содержанию помещений муниципальной образовательной организации, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на создание благоприятных и безопасных условий обучения.
Представителями ответчиков - администрации Глазуновского района Орловской области К.Н.А. и МБОУ «Тагинская СОШ» М.Н.Д. предоставлены заявления о признании исковых требований в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Последствия признания иска представителями ответчиков разъяснены и понятны, о чем указано в их заявлениях.
Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Глазуновского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тагинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить финансирование работ по ремонту кровли, стен и потолка помещения школьной столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тагинская средняя общеобразовательная школа».
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тагинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить проведение работ по ремонту кровли, стен и потолка помещения школьной столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тагинская средняя общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.
Председательствующий Ю.В. Пьянова