Дело № 2-814/2022

67RS0007-01-2022-001552-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 14 июля 2022 года

Сафоновский районный суд в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием представителя истца ФИО1, старшего помощника прокурора Никоновой А.В., заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и м УФССП России по ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Вышегорского сельского поселения к ОСП по Сафоновскому и м УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Вышегорского сельского поселения обратилась в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора указывая, что в соответствии с решением Сафоновского районного суда по гражданскому делу № ххх Администрация Вышегорского сельского поселения обязана устранить сброс сточных вод на рельеф местности и в реку Перемча путем проектирования и строительства системы канализирования и отвода сточных вод в д.Вышегор от многоквартирного жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры. На основании вышеуказанного судебного акта возбуждено исполнительное производство от дд.мм.гггг № ххх-ИП. Постановлением судебного пристава исполнителя от дд.мм.гггг на Администрацию Вышегорского сельского поселения наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Указывает, что вина сельского поселения в неисполнении решения суда отсутствует. Администрацией Вышегорского сельского поселения исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что стоимость данных работ значительно превышает бюджет поселения в целом. Согласно коммерческого предложения АО «Смоленский промстройпроект» от дд.мм.гггг № ххх на разработку проектной документации на строительство очистных сооружений в д.Вышегор необходимо 2,244 млн. руб. Существующая система канализации и отвода сточных вод, изначально, в 2003 году передавалась на баланс сельского поселения от ОАО «Сафоноволен» и ТООАП «Вышегорское» в неработающем состоянии. Начиная с 2007 года, Администрация неоднократно обращалась в АМО «» по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с просьбой оказать содействие и финансовую помощь. Согласно ответу Департамента заявка включена в общий перечень заявок на 2021-2022 г. суд освободить Администрацию Вышегорского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя от дд.мм.гггг.

Представитель истца Администрации Вышегорского сельского поселения в судебном заседании ФИО1 требования поддержала, ссылалась на принятие мер для исполнения решения суда, отсутствие виновных действий в неисполнении решения суда.

Представитель ответчика - Отдела судебных приставов по Сафоновскому и м Управления ФССП по - ФИО2 считала постановление обоснованным, пояснив, что штрафные санкции были наложены в связи с неисполнением решения суда.

Старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. считала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного акта Сафоновского районного суда , вынесенного по гражданскому делу № ххх, вступившего в законную силу дд.мм.гггг, возбуждено исполнительное производство от дд.мм.гггг № ххх-ИП; предмет исполнения: Администрация Вышегорского сельского поселения обязана устранить сброс сточных вод на рельеф местности и в реку Перемча путем проектирования и строительства системы канализирования и отвода сточных вод в д.Вышегор от многоквартирного жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры. Постановлением судебного пристава исполнителя от дд.мм.гггг на Администрацию Вышегорского сельского поселения наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. решение суда до настоящего времени не исполнено.

Статьей 112 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда, как упомянуто выше, до настоящего времени должником не исполнено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника по исполнительному производству от взыскания исполнительского сбора.

В то же время, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дд.мм.гггг № ххх-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из пояснений представителя истца, материалов дела усматривается, что стоимость работ во исполнение решения суда значительно превышает бюджет Вышегорского сельского поселения: разработка проектной документации на строительство очистных сооружений в д.Вышегор необходимо 2,244 млн.руб.(л.д.13). При этом Администрация неоднократно обращалась в Комитет по строительству и ЖКХ администрации МО «» (л.д.6,12) к главе МО «» (л.д.7,11), в по строительству и ЖКХ (л.д.8,10), к первому заместителю главы МО «» (л.д.9). Истцом представлено экспертное заключение, согласно которому проба воды реки Перемча, отобранная дд.мм.гггг по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствует требованиям действующих санитарных правил (л.д.25-26).

Таким образом, судом установлено, что должником принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа. Как следствие, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора до 37 500 руб. (50 000 руб. - 1/4).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Вышегорского сельского поселения ) об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Вышегорского сельского поселения на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг, в размере 50 000 руб., - до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд . Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.