Дело № 2-2973/2022

76RS0013-02-2022-002290-95

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к пенсионному органу, просил признать решение от 05.10.2021 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признать за ФИО3 право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней – с 23.06.2021 года, возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 23.06.2021 года по 10.05.2022 года, выплатить недоплаченную страховую пенсию за указанный период, взыскать с пенсионного органа судебные расходы, в том числе расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 150 рублей, расходы на представителя в размере 10000 рублей.

В судебном заседании ФИО2, представитель ФИО4 требования поддержали и пояснили, что 23.06.2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях», представил пакет документов, подтверждающий стаж работы по лечебной деятельности. Поскольку часть работы осуществлялась в Республике Таджикистан, пенсионным органом были запрошены подтверждающие документы о трудовом стаже в компетентном органе Республике Таджикистан. В адрес заявителя какие-либо уведомления пенсионным органом о необходимости представить дополнительные документы к заявлению о назначении пенсии не направлялись. Основанием отказа в назначении пенсии указано не поступление документов из Республики Таджикистан. Вина истца в непредставлении дополнительных документов отсутствует, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения 23.06.2021 года является незаконным. На момент обращения имелся достаточный трудовой стаж для назначения пенсии. После поступления документов из Республики Таджикистан, пенсия была назначена с 11.05.2022 года, в связи с чем, подлежит начислению пенсия за период с 23.06.2021 года по 10.05.2022 года. Истцом понесены судебные расходы, которые подлежат взысканию с ответчика.

Представитель Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО5 требования не признала и пояснила, что обязанность предоставления документов, подтверждающих льготный стаж, возложена на заявителя. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением 23.06.2021 года о назначения досрочной страховой пенсии, представил пакет документов. Поскольку большая часть работы истца осуществлялась на территории Республики Таджикистан, необходимо было представить уточняющие справки и сведения о размере страховых выплат, которые в качестве оказания помощи заявителю были направлены в компетентные органы Республики Таджикистан 16.07.2021 года. Поскольку по истечении трех месяцев запрошенные документы не поступили, что препятствовало в подтверждении трудового стажа, истцу было отказано в назначении пенсии с момента обращения. Повторно документы в компетентных органах Республики Таджикистан были запрошены 29.09.2021 года, запрос выдан на руки заявителю. Подтверждающие справки стали поступать с ноября 2021 года, ФИО2 было предложено осуществить перевод поступающих документов, повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратился 11.05.2022 года, поскольку необходимые для назначения досрочной страховой пенсии были представлены заявителем, пенсия назначена с 11.05.2022 года. На момент первичного обращения 23.06.2021 года, с учетом поступивших дополнительных документов, право на досрочную страховую пенсию у истца имелось.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктами 1,5, 17, 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" разъяснено следующее, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.92, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Установлено, что ФИО2 23.06.2021 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представил документы: паспорт гражданина , выданный ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о прописке в с ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, диплом об окончании учебы с , трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ с приложением нотариального перевода на русский язык от 24.02.2021 года, архивную справку из Республики Таджикистан с указанием приказом о приеме на работу и о переводе за 1989-1990 года, справки о заработной плате из Республики Таджикистан за 1989-2005 года, документы на иждивенца ФИО1.

Решением пенсионного органа от 05 октября 2021 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду не поступления в трехмесячный срок с момента подачи заявления документов из компетентных органов Республики Таджикистан о подтверждении факта работы, о подтверждении достоверности сумм заработной платы, об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Таджикистан, об отсутствии факта установления пенсии на территории Республики Таджикистан, о подтверждении специального стажа.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 установлено, что при подаче заявления 23.06.2021 года, пенсионным органом были приняты документы, представленные заявителем, каких-либо уведомлений, о необходимости представить дополнительные документы, в том числе подтверждающие документы из Республики Таджикистан, в адрес заявителя не направлялись.

Уведомление от 23.06.2021 года, с указанием о необходимости предоставить дополнительные документы, в том числе документ, подтверждающий место жительства, свидетельство о рождении, справку уточняющую льготный характер работы (без указания из какой организации необходимо представить уточняющую справку), в адрес заявителя не направлялось, и в день подачи заявления ФИО2 не вручалось.

Также установлено, что пенсионным органом самостоятельно сделаны запросы в агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, о чем свидетельствует запрос от 14.07.2021 года № направленный почтовым отправлением 16.07.2021 года.

29.09.2021 года за № в адрес агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан был направлен повторный запрос, который был выдан на руки заявителю ФИО2, что не оспаривается сторонами.

Документы из Республики Таджикистан поступили в пенсионный орган в период с 15.11.2021 года 17.01.2022 года.

Извещение ФИО2 о необходимости явки в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии направлены только 04.03.2022 года.

11.05.2022 года ФИО2 подано повторное заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с указанной даты решением пенсионного органа от 01.06.2022 года ФИО2 установлена пенсия.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО2 уведомление о возложении на него обязанности предоставления дополнительных документов из компетентных органов Республики Таджикистан, необходимых для рассмотрения заявления о назначении пенсии не направлялось и не вручалось, запрос в компетентные органы Республики Таджикистан выдан ФИО2 только 29.09.2021 года, а также то, что уточняющие документы из Республики Таджикистан поступили в пенсионный орган в период с 15.11.2021 года по 17.01.2022 года по запросу пенсионного органа, которым данные документы были запрошены 14.07.2021 года, суд приходит к выводу, что в действиях истца отсутствует вина в несвоевременном представлении необходимых для назначения пенсии документов, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 05 октября 2021 года № об отказе в назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению, с возложением обязанности назначить пенсию с момента первичного обращения 23.06.2021 года по 10.05.2022 года.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на представителя, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд понесены почтовые расходы по направлению копии искового заявления в адрес ответчика. Заявленные расходы подтверждены платежными документами, подлежат взысканию с ответчика.

Также истцом понесены расходы на представителя в размере 10000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 10.06.2022 года, актом о получении денежных средств.

С учетом сложности и длительности рассмотрения дела, оказание представителем юридических услуг по подготовке и сбору документов, составлению процессуальных документов, участие представителя в двух судебных заседаниях суда первой инстанции, заявленные ко взысканию расходы на представителя находятся в разумных пределах, подлежат взысканию с пенсионного органа.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины с пенсионного органа, поскольку в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, истцы – пенсионеры освобождены от уплаты государственной пошлины по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при обращении в суд, подлежит возвращению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области от 05 октября 2021 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2021 года по 10 мая 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО2 почтовые расходы в размере 150 рублей, расходы на представителя в размере 10000 рублей.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.