Дело № 33-10686/2023
(№ 13-748/2023)
УИД 0
Судья – Баранов Г.А.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Пермь 19 сентября 2023 года
Пермский краевой суд в составе судьи Журавлевой В.М., при секретаре Чернышевой К.Н., рассмотрев частную жалобу администрации города Березники на определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 25 мая 2023 года,
установил:
Администрация города Березники обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-3931/2022.
В обоснование требований указано, что решением Березниковского городского суда от 06.12.2022 по делу № 2-2333/2021 исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники удовлетворены. На администрацию г. Березники возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.02.2023 решение Березниковского городского суда оставлено без изменения. На средства краевого бюджета, выделенные на обеспечение жильем детей-сирот в 2022, 28.03.2022 администрацией г.Березники с Корпорацией развития Пермского края был заключен муниципальный контракт № 0156300046622000070 на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве в размере 17378 тыс. руб. в соответствии с п. 4.4 контракта поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01.12.2022 с документами, предусмотренными техническим заданием. Письмами от 01.12.2022 № 01-10-исх-3232, от 20.10.2023 № 01-03-исх-104, от 04.04.2023 № 01-03-исх-764 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 31.05.2023. Дополнительно, в соответствии с Соглашением общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в 2023 в бюджете муниципального образования «Город Березники» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинасирования которых предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот, составляет 22087,268 руб. на выделенные средства 23.12.2022 администрацией г. Березники с Корпорацией развития пермского края был заключен муниципальный контракт № 156300046622000394 на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве на общую сумму 20600 тыс. руб. в соответствии с п. 4.4 контракта Поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01 мая 2023 с документами, предусмотренными техническим заданием. Письмом от 27.04.2023 № 01-03-исх-1000 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 30.06.2023. после получения от Корпорации развития Пермского края уведомления о вводе жилых домов в эксплуатацию будут осуществлены мероприятия, необходимые для включении квартир в специализированных жилой фонд для детей-сирот. В связи с указанным, исполнить решение суда по делу № 2-3931/2022 в настоящее время не представляется возможным. Просили отсрочить исполнение решения Березниковского городского суда по делу № 2-3931/2022 от 06.12.2022 на четыре месяца с момента вступления в законную силу определения суда по настоящему заявлению.
Определением Березниковского городского суда Пермского края от 25.05.2023 администрации города Березники в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2022 года по гражданскому делу № 2-3931/2022 на четыре месяца со дня вступления определения в законную силу, отказано.
Не согласившись с вынесенным определением, представитель администрации города Березники обратился с частной жалобой, в которой просят его отменить, считая определение незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции не приняты во внимание доводы о том, что исполнить решение суда от 06.12.2023 в настоящее время не представляется возможным по независящим от ответчика причинам. На средства краевого бюджета, выделенные на обеспечение жильем детей-сирот в 2022 году, 28.03.2022 администрацией города Березники с Корпорацией развития Пермского края был заключен муниципальный контракт № 0156300046622000070 на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве в размере 17378,00 тыс. руб. в соответствии с п. 4.4 контракта поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01.12.2022 с документами, предусмотренными техническим заданием. Письмами от 01.12.2022 № 01-10-исх-3232, от 20.10.2023 № 01-03-исх-104, от 04.10.2023 № 01-03-исх-764 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 31.05.2023. Дополнительно, в соответствии с соглашением общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в 2023 году в бюджете муниципального образования «город Березники» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот, составляет 22087,268 тыс. руб. на выделенные средства 23.12.2022 администрацией города Березники с Корпорацией развития Пермского края был заключен муниципальный контракт № 15630004662000394 на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве на общую сумму 20600,00 тыс. руб., в соответствии с п. 4.4 контракта поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01.05.2023 с документами, предусмотренным техническим заданием. Письмом от 27.04.2023 № 01-03-исх-1000 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 30.06.2023. после получения от Корпорации развития Пермского края уведомления о вводе жилых домов в эксплуатацию будут осуществлены мероприятия, необходимые для включения квартир в специализированный жилой фонд для детей-сирот. При таких обстоятельствах исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу в соответствии с частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнения судебного решения.
В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Аналогичное положение закреплено в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
По смыслу приведенных выше норм права изменение порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, что предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
Основания для отсрочки и рассрочки, влекущие отдаление исполнения решения суда, а значит, и защиты нарушенных прав взыскателя, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При решении вопроса о возможности отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения судом должны быть учтены все обстоятельства дела, в том числе интересы взыскателя.
Из материалов дела следует, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2022 на администрацию города Березники Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте муниципального образования – город Березники, Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.02.2023 решение Березниковского городского суда Пермского края от 06.12.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Березники без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 16.02.2023.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае такие основания отсутствуют, поскольку заявителем в материалы дела не представлены доказательства в обоснование исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения, а ссылка заявителя на осуществление закупки жилых помещений согласно ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот не освобождает администрацию города Березники от обязанности по исполнению решения суда. Предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом прав ФИО1 на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда как лица, оставшегося без попечения родителей
Суд апелляционной инстанции находит данный вывод правильным, поскольку доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, заявителем в материалы дела не представлены.
Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, но не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Из совокупности установленных обстоятельств следует, что судом принято решение по спору о защите жилищных прав лица, которому гарантированно право на жилище ранее, чем судом принято решение о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением в принудительном порядке. С учетом данного обстоятельства, судом первой инстанции обоснованно отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Процессуальные нарушения, влекущие отмену принятого определения, судом первой инстанции не допущены.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил :
Определение Березниковского городского суда Пермского края от 25.05.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Березники – без удовлетворения.
Судья/подпись/
Копия верна. Судья В.М. Журавлева