Решение по делу № 2А-1-97/2023 от 02.03.2023

Дело №2а-1-97/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными и об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исками к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023, №***-ИП от 26.01.2023, о признании незаконным и об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023, №***-ИП от 26.01.2023, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением Инзенского районного суда от 2 марта 2023 г. дела по указанным административным искам соединены в одно производство.

В административных исковых заявлениях указал, что случайным образом, 31 января 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружил, что судебным приставом-исполнителем по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 вынесены постановления от 23.01.2023г. и от 26.01.2023 о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023 в отношении истца, на основании исполнительных документов – исполнительная подпись нотариуса ФИО3.

Однако истец не получал от ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Считает, что данные исполнительные производства возбуждены незаконно, так как истец не получал постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительных производств, и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает законные права и интересы истца как стороны исполнительного производства.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России №682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.

Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.

Следует также признать сами постановления о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023 незаконными и отменить их, так как в их основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, истец не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановлений о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023, возбужденных в отношении административного истца на основании исполнительных документов – исполнительная надпись нотариуса ФИО3

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023 в отношении административного истца, на основании исполнительных документов – исполнительная надпись нотариуса ФИО3

Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения.

Отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 23.01.2023г. и №***-ИП от 26.01.2023 и отказать о возбуждении исполнительных производств взыскателю согласно ФЗ.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Ульяновской области ФИО4 с заявленными требованиями не согласился и по делу показал, что 22.01.2022г. в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ: исполнительный документ – нотариальная надпись №*** от 20.01.2023, выданный нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности в сумме 276228,64 руб.

25.01.2022г. в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ – нотариальная надпись №*** от 24.01.2023, выданный нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности в сумме 1998327,85 руб.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

23.01.2023 возбуждено исполнительное производство №***- ИП. Копии постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику посредством почтовой корреспонденции, реестр заказной почты от 25.01.2023.

26.01.2023 возбуждено исполнительное производство №***- ИП. Копии постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику посредством почтовой корреспонденции, заказной почтой 27.01.2023.

Материалами исполнительных производств установлено, что обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была своевременно исполнена судебным приставом-исполнителем, от получения корреспонденции должник уклоняется, требования исполнительного документа не исполнены как добровольно в установленный срок, так и на дату рассмотрения дела в суде, доказательств наличия существенных обстоятельств, не позволявших своевременно исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, должник судебному приставу-исполнителю не представил.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральном законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу части 12 статьи 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными о времени и месте совершения исполнительных действий, в том числе, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты).

Из содержания приведенных норм следует, что должник считается извещенным об исполнительных действиях надлежащим образом, если своевременно и правильно направленное постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено должником по причинам, не связанными с действиями судебного пристава-исполнителя, в том числе, когда должник не явился за получением корреспонденции.

При этом законодателем на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность многократного направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем фактическое неполучение должником копии постановления не препятствует судебному приставу-исполнителю применить к должнику меры принудительного исполнения с целью своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 в судебном заседании с заявленными требования не согласилась, указала на свое согласие с доводами ФИО4 Пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства были сданы ею в экспедицию своевременно.

Представитель заинтересованного лица – ПАО Сбербанк, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – нотариус ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №*** от 20.01.2023, приняты меры принудительного исполнения в пользу ПАО Сбербанк в виде взыскания с должника ФИО1 задолженности по кредиту в размере 276 228 руб. 64 коп.

Согласно исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №*** от 24.01.2023, приняты меры принудительного исполнения в пользу ПАО Сбербанк в виде взыскания с должника ФИО1 задолженности по кредиту в размере 1 998 327 руб. 85 коп.

22.01.2022г. в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ – нотариальная надпись №*** от 20.01.2023, выданный нотариусом ФИО3

23.01.2023 на основании исполнительного документа №*** от 20.01.2023 г. возбуждено исполнительное производство №***- ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление за номером *** о возбуждении исполнительного производства.

26.01.2023 на основании исполнительного документа №*** от 24.01.2023 возбуждено исполнительное производство №***- ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление за номером *** о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №220-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Согласно почтовому реестру по форме 103 на регистрируемые почтовые отправления (заказные письма) от 25.11.2023 г., постановления №*** от 23.01.2023 и №*** от 26.01.2023 о возбуждении исполнительных производств №***- ИП и №***- ИП направлены ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией (в одном конверте) по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д*** кв.*** (этот же адрес указан административным истцом в исковом заявлении как место своего жительства), внесены в почтовый реестр 25.01.2023 г., согласно почтовому штампу на реестре, конверт сдан в отделение почтовой связи 27.01.2023 г. (л.д.30).

Согласно статьи 4.8.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший специалист второго разряда ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО5 показала, что постановление о возбуждении исполнительного производства №*** от 23.01.2023 было сдано судебным приставом-исполнителем ФИО2 в экспедицию своевременно. Реестр был сформирован чуть позже (на следующий день), потому что это допускается правилами делопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Обязанность по направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств была исполнена судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, а отправление почтовой корреспонденции (постановления №***) работником экспедиции не на следующий день, а в течение двух дней не свидетельствует о наличии противоправности в действиях ФИО2, и не повлекло негативных последствий для административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными и об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 г.