Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года

Дело № 2-1027/2025

УИД 76RS0021-01-2025-001521-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит изъять у ФИО1 нежилое здание, площадью 18,4 кв.м, с кадастровым номером №, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец ХIХ в., расположенное по адресу: <адрес>, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец ХIХ в., расположенное по адресу: <адрес>. Сведения о наличии у здания статуса объекта культурного наследия отображены в кадастровом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия содержатся в ЕГРН. Письмом службы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уведомлена о наличии у принадлежащего ей на праве собственности здания статуса выявленного объекта культурного наследия, ознакомлена с выкопировкой постановления Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о необходимости выполнения обязанностей, предусмотренных пп. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. На объекте имеется информационная надпись. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и департаментом культуры и туризма Ярославской области заключено охранное обязательство собственника памятника истории и культуры, в соответствии с которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ общее состояние памятника оценивается как неудовлетворительное, необходимо выполнение ремонтных работ стен, потолка, крыши. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комплексных ремонтно-реставрационных работ не проводилось, по результатам осмотра стен предполагаются деформации фундаментов осадочного характера, наблюдаются следы намокания и подсоса влаги цоколя и стен, часть дверного проема заложена кирпичом. Спорный выявленный объект культурного наследия не относится к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, однако требуется проведение ремонтных работ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, который был направлен ответчику; спорный объект культурного наследия был отнесен к выявленным объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Собственником с момента владения, а именно ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено осуществление расходов на содержание и поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, допущено значительное ухудшение состояния объекта и территории. Таким образом спорный выявленный объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, создающим угрозу его утраты. Мероприятия, указанные в акте технического состояния объекта, собственник должен был выполнять в целях сохранения имущества, находящегося у него во владении, исполняя при этом публичную обязанность, установленную законом. Несмотря на осведомленность о ненадлежащем техническом состоянии принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия, собственник за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, получением разрешения на проведение работ по сохранению в службу не обращался. Сведений о выполнении собственником мероприятий по сохранению объекта за более ранние периоды в службе не имеется. Работы по сохранению данного объекта культурного наследия не выполнены. Собственником здания за 17 лет владения не предпринималось никаких мер против ухудшения состояния памятника, не выполнялись требования по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представила.

Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 18,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец ХIХ в.

Сведения о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия также содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, которые отражены в виде отметки с указанием, что здание: «является выявленным объектом культурного наследия 18-99, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и «Ансамбль усадьбы городской: палатка», 1993-11-22, 329 решение органов охраны объектов культурного наследия – в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия.».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом культуры и туризма Ярославской области было заключено охранное обязательство на указанный объект культурного наследия №, регистрационный №, в соответствии с которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к указанному охранному обязательству, общее состояние памятника оценивается как неудовлетворительное, необходимо выполнение ремонтных работ стен постройки, потолка, крыши, установка дверной коробки.

Из уведомления Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 уведомлена о наличии у принадлежащего ей на праве собственности здания статуса выявленного объекта культурного наследия, а также о необходимости выполнения обязанностей к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, предусмотренных пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч.6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Пунктом 4 ст. 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты. Решение об отнесении объектов культурного наследия, включенных в реестр и являющихся зданиями, строениями или сооружениями, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, принимается при наличии не менее трех критериев, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 5 настоящей статьи, либо при наличии одного из критериев, указанных в подпунктах 7 - 9 пункта 5 настоящей статьи.

Критериями отнесения объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии, являются: 1) утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения); 2) деформация фундамента, цоколя и (или) отмостки; 3) горизонтальные и (или) вертикальные сквозные трещины в стенах; 4) прогиб или нарушение покрытия кровли либо ее отсутствие; 5) деформация перекрытий или их отсутствие; 6) отсутствие заполнения дверных и (или) оконных проемов; 7) частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком; 8) горизонтальные, вертикальные, продольные, диагональные и (или) поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине (высоте или ширине) таких конструкций; 9) общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относятся в том числе: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия); принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр выявленного вышеуказанного объекта культурного наследия, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия. По результатам осмотра установлено, что на момент осмотра комплексных ремонтно-реставрационных работ не проводилось, поддерживающий ремонт выполнялся, по результатам осмотра стен предполагаются деформации осадочного характера, наблюдаются следы намокания и подсоса влаги цоколя и стен, отмостка отсутствует, система водостока не организована, часть дверного проема заложена кирпичом. Кроме того, были установлены критерии отнесения указанного объекта культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, а именно: деформация фундамента, цоколей, отмосток, следовательно, выявленный объект культурного наследия не относится к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, однако требуется проведение ремонтных работ. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения данных работ указаны в разделе V вышеуказанного акта. В соответствии с видами работ и сроками установлена обязанность: обратиться за получением задания на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия в срок не позднее 14 дней с момента получения акта технического состояния; разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный акт технического состояния с указанием видов и сроков выполнения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия был направлен в адрес ответчика, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и представленных документов усматривается, что до настоящего времени ответчиком требования акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия в установленные сроки не исполнены, объект культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец XIX в. находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, создающим угрозу его утраты.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик, владея объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, осознавая наличие обременения владения охранными обязательствами, не предпринял мер по сохранности объекта культурного наследия, требования акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия в установленные сроки не исполнил, в связи, с чем выявленному объекту культурного наследия грозит утрата, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, установлено наличие оснований для изъятия объекта культурного наследия - нежилого здания площадью 18,4 кв.м., с кадастровым номером №, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, у собственника ФИО1 с последующей его продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт: №) принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание площадью 18,4 кв.м., с кадастровым номером №, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской: палатка», конец XIX в., расположенное по адресу: <адрес>, с последующей его продажи в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с публичных торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Ястребова