Решение по делу № 2-1349/2022 от 12.09.2022 | Сальский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования исполняющего обязанности Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Сальсксельмаш» об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1349/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Сальсксельмаш» об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Сальсксельмаш» об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами, указывая на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства ООО «Сальсксельмаш» в сфере недропользования, в части выполнения условий (лицензионных требований) пользования недрами при добыче полезных ископаемых - подземных вод.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 19.07.2018 г. ООО «Сальсксельмаш» предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 80842 ВР, с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на Гигантовском 4 участке Гигантовского месторождения подземных вод, для технологического обеспечения водой предприятия производственной сферы» на » сроком действия до 19.07.2043 года (далее - РСТ 80842 ВР).

Согласно п. 7.1 условий пользования недрами (приложение к лицензии РСТ 80842 ВР) разрешенный водоотбор подземных вод не должен превышать 178 куб.м. в сутки (60,4 тыс.куб.м. в год).

Требовании к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому закону.

В силу п. п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований технических проектов и выполнение условий, установленных лицензией.

Лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, принимает на себя обязанность по его исполнению.

Кроме того, из указанных нормативных положений следует, что в лицензию на право пользования недрами могут быть включены дополнительные условия, не противоречащие законодательству о недрах, которые лицензиат обязан выполнить.

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых должна осуществляться в соответствии с утвержденными техническими проектами.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона о недрах технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его соответствующим территориальным органом, и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 ст. 24 Закона о недрах одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций.

В соответствии с п. 4.2.1 условий пользования недрами лицензии РСТ 80842 ВР недропользователь обязан обеспечить в срок не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, а именно 19.07.2019, подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы.

Согласно п. 4.2.3 условий пользования недрами лицензии РСТ 80842 ВР недропользователь обязан в срок не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, а именно 19.07.2021, предоставить подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Вместе с тем, в нарушение п. п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, п. п. 4.2.1, 4.2.3 условий пользования недрами лицензии РСТ 80842 ВР ООО «Сальсксельмаш» не подготовлен и не согласован проект разведки подземных вод, не представлены материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 26 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 (далее - Стратегия), национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

Пунктом 83 Стратегии установлено, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов, в том числе экологии живых систем и рационального природопользования. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются: сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. На состояние экологической безопасности негативное влияние оказывают истощение запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, в том числе в результате неэффективного и «хищнического» природопользования.

В тоже время, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым интересам заключается в пренебрежительном отношении общества к публичным обязанностям в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, рациональном использовании и охране недр, как природного объекта, посягательстве на установленный законном порядок управления в указанной сфере, поскольку пользование недрами в нарушение специального разрешения (лицензии) само по себе свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде. Как следует из ст. ст. 2, 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, законодателем установлена необходимость получения лицензии на добычу подземных вод с целью возложения на пользователя недр обязанности по соблюдению лицензионных требований, тем самым, исключив угрозу наступления вредных последствий в результате хозяйственной деятельности. Соответственно сам факт несоблюдения лицензионных требований ООО «Сальсксельмаш» влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Учитывая изложенное, ООО «Сальсксельмаш» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

ООО «Сальсксельмаш» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 1.2 Закона о недрах установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, ООО «Сальсксельмаш» нарушены интересы Российской Федерации, как собственника недр.

Кроме того, по результатам проверки 25.02.2022 генеральному директору ООО «Сальсксельмаш» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ООО «Сальсксельмаш» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 80842 ВР, а именно: подготовить и составить проект разведки подземных вод и согласовать его с распорядителем недр. Обязать ООО «Сальсксельмаш» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 80842 ВР, а именно: провести разведку подземных вод и предоставить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке.

Истец, исполняющий обязанности Ростовский межрайонный природоохранный прокурор, о дате и времени судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.141-142), представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Сальсксельмаш» ФИО1, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в части выполнения лицензионных требований ООО «Сальсксельмаш», предусмотренных лицензией РСТ 80842 ВР приняты меры, а именно подготовлен и составлен проект «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » с положительной экспертизой (заключение Южного территориального отделения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № от 28.07.2022г.). Работы в отношении проведения разведки подземных вод и предоставления геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке ведутся в соответствии со сроками календарного плана на проведение работ по проекту «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » силами ООО «Гидростройпроект», согласно договора № от 28.01.2022г.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с пунктами 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно п. 5 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций.Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Как следует из ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2022г. № ООО «Сальсксельмаш», по состоянию на 03.08.2022г. включено в ЕГРЮЛ (л.д.9-13).

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ООО «Сальсксельмаш» предоставлена лицензия на пользование недрами РСТ 80842 ВР, с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добыча на Гигантовском 4 участке Гигантовского месторождения подземных вод, для технологического обеспечения водой предприятия производственной сферы », сроком действия до 19.07.2043 г. (л.д.14-15).

В соответствии с п. п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, п. п. 4.2.1, 4.2.3 условий пользования недрами лицензии РСТ 80842 ВР ООО «Сальсксельмаш» обязано подготовить и согласовать проект разведки подземных вод и представить материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства ООО «Сальсксельмаш» в сфере недропользования, в части выполнения условий (лицензионных требований) пользования недрами при добыче полезных ископаемых - подземных вод. В ходе проверки выявлены нарушения требований Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», а именно ООО «Сальсксельмаш» обязано было обеспечить в срок не позднее 12 месяцев, с даты государственной регистрации лицензии РСТ 80842 ВР, т.е. 19.07.2019г., подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы; а также не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, т.е. 19.07.2021г., предоставить подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых (л.д.36-38).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ответчиком исполнены требования Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в части изготовления проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы, что подтверждается приобщенными к материалам дела доказательствами: Проектом на проведение работ «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » (л.д.70-96); Проектом на проведение работ «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » (л.д.97-103); Положительным заключением экспертизы № от 28.07.2022 г. на проектную документацию «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » (л.д.104-119); Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РО № от 27.06.2022 г. (л.д.120-121); Договором № от 28.01.2022 с ООО «Гидростройпроект» на проведение работ (л.д.122-126); Календарным планом на проведение работ по проекту «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » (л.д.132-133); Протоколом № от 15.03.2022 заседания НТС ООО «Гидростройпроект» (л.д.127-131, 135).

Согласно выводам положительного заключения экспертизы № от 28.07.2022 г. на проектную документацию «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке »:

после исправления технических ошибок по замечаниям экспертизы окончательный вариант проектной документации «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » соответствует условиям пользования недрами РСТ 80842 ВР, и требованиям геологического задания;

принятая методика, техника, технология и комплекс проектируемых работ по геологическому изучению недр на объекте в целом соответствует требованиям законодательства о недрах и документам, предусмотренным законодательством РФ;

в соответствии с ч.1 п.23 «Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России от 23.09.2016г. №, окончательный вариант предоставленной на экспертизу проектной документации оценивается положительно;

проведение геологоразведочных работ, предусмотренных проектной документацией,должно осуществляться с учетом запретов и (или) ограничений по проведению работ на территориях со специальным правовым режимом, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующих лицензий, допусков, заключений экспертиз, согласований и (или) разрешений;

рекомендуемые к выполнению виды и объемы работ по проектной документации «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке » приведены в Приложении № к настоящему заключению (л.д.104-119).

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что требования исполняющего обязанности Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, в части подготовки проекта разведки подземных вод и согласовании его с распорядителем недр, ООО «Сальсксельмаш» исполнены, и удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика представлен договор № от 28.01.2022 с ООО «Гидростройпроект» на проведение работ по проекту «Разведка Гигантовского месторождения подземных вод на Гигантовском 4 участке ». На основании договора ООО «Гидростройпроект» с ООО «Сальсксельмаш» № от 28.01.2022 и лицензии РСТ 80842 ВР выдано геологическое задание на проведение работ.

Установлены требования к последовательности работ и основные методы решения геологических задач. Работы выполняются в четыре этапа: 1 этап: разработка проекта на разведку запасов подземных вод (с прохождением государственной экспертизы); 2 этап: подготовка документов для внесения дополнения к лицензии на пользование недрами РСТ 80842 ВР (продление сроков проведения геологоразведочных работ); 3 этап: производство геологоразведочных работ (разведка запасов подземных вод); 4 этап: составление отчета с подсчетом запасов подземных вод (с прохождением государственной экспертизы), начало работ – 1 квартал 2022 года, окончание работ 4 квартала 2022 года (л.д. 122-126, 129-131).

Согласно уведомлению Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области за № от 27.06.2022 года ООО «Сальсксельмаш» необходимо в срок не позднее 6-ти месяцев со дня получения данного уведомления устранить нарушения условий пользования недрами по лицензии РСТ 80842 ВР, а именно: подготовить и утвердить в установленном порядке проект работ по разведке подземных вод, получивший положительное заключение экспертизы; предоставить материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В противном случае министерством будет принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами ООО «Сальсксельмаш» по лицензии РСТ 80842 ВР в соответствии со ст.21 Закона РФ «О недрах» (л.д.120-121).

Директором ООО «Сальсксельмаш» разработан и подписан график проведения геологоразведочных работ на объекте (л.д.132-133)

В нарушение требований Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» ООО «Сальсксельмаш» лицензионные требования в установленный срок в полном объеме, в частности проведение разведки подземных вод и предоставлении геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке, не выполнило. Кроме того, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

Поскольку вышеуказанное бездействие ответчика в части проведения разведки подземных вод и предоставления геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке, является незаконным, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в данной части требования прокурора, по мнению суда, обоснованно предъявлены к ООО "Сальсксельмаш" в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и подлежат удовлетворению.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав в виде присуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре требованиям гражданского законодательства Российской Федерации также не противоречит.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к обоснованному выводу об обязании ответчика обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 80842 ВР.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание, что водные объекты являются жизненно важными компонентами окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, приводит к негативному влиянию на окружающую среду, суд приходит к выводу, что требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным установить срок в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу для устранения нарушения природоохранного законодательства, ввиду того, что обеспечение выполнения условий лицензии на право пользования недрами РСТ 80842 ВР, а именно провести разведку подземных вод и представить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке, требует значительных временных затрат,

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд возлагает обязанность по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, на ООО «Сальсксельмаш» не освобожденное от уплаты государственной пошлины, полагает взыскать с ООО «Сальсксельмаш» в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Сальсксельмаш» в течение двенадцати месяцев после вступления решения в законную силу, обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 80842 ВР, а именно провести разведку подземных вод и представить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Сальсксельмаш» в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Разина

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →